1991年,國務院做出了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》,改變過去養老全部由國家、企業包下來的方法,實施社會保險制度。最初的養老保險制度,為了避免系統性風險,國家是要求各個地方自行統籌的方式。因此,形成了統籌系統多、各個地方政策不一樣的情況。十三五開始,我國全面推動養老保險省級統籌,并在2020年底前徹底實現。
為了實現養老保險全國範圍内的統收統支、政策一緻,從2022年1月份開始,我國啟動養老保險全國統籌工作。按照十四五規劃,企業職工基本養老保險全國統籌,指的是統一企業職工基本養老保險參保繳費、待遇調整等政策,統一基金收支管理制度,建立起全國統一的信息系統和經辦服務管理體系,建立起中央與省級政府責任分擔機制。
可以說,十四五期間并不會實現全國養老金計發方式的統一,這是終極目标,但是會通過待遇調整等政策逐漸縮小各區域之間的養老金差距。
養老金計算公式是這樣。按照目前的養老金計算公式,主要包括基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金三部分構成。
基礎養老金部分需要知道退休上年度社會平均工資、本人的實際繳費指數、繳費年限等因素才能計算。
退休上年度社會平均工資(當年的養老金計發基數),目前全國各地相差還是蠻大的,特别是優勢富集效應明顯。北京市2021年的養老金計發基數就達到了10534元,而江西省隻有6306元,山東省是6893元。不過,我們看增長率的話,反而是北京的增長率更高。畢竟這一地方收入高,工資增長率快。
個人賬戶養老金,等于養老保險個人賬戶的餘額除以退休年齡确定的計發月數。
養老保險個人賬戶是記賬的。個人賬戶的餘額是每月按照繳費基數的8%确定記入錢數。繳費基數越高,記入的錢數就越多。實際上也是一種長繳多得、長繳多得的公平性和激勵性體現。
過渡性養老金,是由各個地方自行确定的。主要是針對實施養老保險個人賬戶制度以前的繳費年限和有關視同繳費年限,缺少個人賬戶養老金待遇的一種補償。
過渡性養老金,很多地方都跟社會平均工資相挂鈎。但是各地的過渡性系數又是1%到1.4%,計算方式也各不相同。
所以說,由于各地的差距頗大,國家暫時不會統一養老保險的繳費基數、計算公式和使用的社會平均工資等等因素。而且由于每一個人的繳費基數不同、繳費年限不一樣、退休年齡不同等等,不可能出現大家養老金都一樣的情況。
不同地區的基本養老金以外的六項待遇怎麼辦?由于最初我們的地方政策不同,很多地方确實有相應的特殊地方補貼補助。
比如說涉及面最廣的北方地區冬季取暖補貼,各個省市規定的标準相差很大。像天津市是520元,河南省是480元,山東省是1700元,青海省則達到了3900元,甯夏自治區則是4394元。
上海、杭州、甯波等地春節有過節費或者節日一次性補貼。上海市是800元和900元。杭州市是1200元,另外中秋和端午還各有800元,甯波市則是2000元。
杭州市退休老人每月有190元的固定價格補貼。
杭州市退休老人每年6~9月份還有每月130元的防暑降溫飲料費。
青島、南京和濟甯每月有30或35元的城市補貼。
黑龍江省每月有45元的禦寒補貼。
這些待遇實施養老保險統籌以後,一般也不會取消的。 但是畢竟是地方性的待遇,拿到全國方面也不好統一。由于中央和地方要建立責任分擔機制,那麼地方性補助或許就會由地方承擔了。
總體來說,養老保險全國統籌以後,大大增強了我國養老保險基金的統籌支付能力,能夠保障退休老人的養老金,按時穩定發放。對于老人們來說,是絕對的好事。
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