6月3日，國家發改委發布《關于加快開展縣城城鎮化補短闆強弱項工作的通知》，選擇120個縣及縣級市開展縣城新型城鎮化建設示範工作。其中，廣西兩地入圍，分别是橫縣和東興市。

資料圖：東興口岸人潮湧動。　

有何利好？

作為我國推進工業化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環、城鄉融合發展的關鍵紐帶，縣城及縣級市城區在我國經濟社會發展中的地位十分重要。

國家發改委規劃司有關負責人表示，加快推進縣城城鎮化補短闆強弱項，特别是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短闆弱項，既利當前、又利長遠。從短期看，有利于拉動投資、促進消費、推進實施擴大内需戰略；從中長期看，有利于優化城鎮化空間格局、推進城鄉融合發展、提升人民幸福感。

補齊短闆後，縣城會發生怎樣的變化？

通知瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，明确提出了4大領域17項建設任務。

公共服務設施提标擴面，包括優化醫療衛生設施、教育設施、養老托育設施、文旅體育設施、社會福利設施和社區綜合服務設施等6項任務。今後，縣城将擁有标準化的疾控中心，更多公辦幼兒園、養老床位和體育公園，還将打造綜合性多功能的社區美好生活服務站。

環境衛生設施提級擴能，包括完善垃圾無害化資源化處理設施、污水集中處理設施和縣城公共廁所等3項任務。通過補短闆，縣城将逐步減少原生垃圾直接填埋，也将拆除或改建老舊公共廁所，宜居度将大大提升。

市政公用設施提檔升級，包括推進市政交通設施、市政管網設施、配送投遞設施、老舊小區更新改造和縣城智慧化改造等5項任務。《通知》明确，将加快建設新型基礎設施，加快5G網絡向縣城延伸覆蓋，推進交通、電網、水務等市政公用設施智能化。

産業培育設施提質增效，包含完善産業平台配套設施、冷鍊物流設施和農貿市場3項任務。今後，在縣城的産業園區和特色小鎮内，将加快健全檢驗檢測認證中心、技術研發轉化中心、智能标準廠房、便企政務服務中心、農村産權交易中心等。

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資金來源有哪些？

加大财政資金支持。《通知》指出，縣城公益性項目主要通過地方政府财政資金予以投入，符合條件的縣城公益性項目可通過中央預算内投資予以适當支持。對其中有一定收益但難以商業化合規融資、确需舉債的縣城公益性項目，除上述資金支持渠道外，還可通過安排地方政府專項債券、抗疫特别國債予以支持。

着眼釋放政府投資乘數效應，《通知》明确指出，對符合條件的大中型準公益性及經營性項目，可通過健全政銀企對接機制，利用開發性政策性商業性金融或國家城鄉融合發展基金予以融資支持。對符合條件的縣城智慧化改造、産業平台配套設施建設等領域項目，可通過新型城鎮化建設專項企業債券予以融資支持。規範有序推廣PPP模式，帶動民間投資參與投入的積極性。

加強建設用地支撐。《通知》要求，優化新增建設用地計劃指标和城鄉建設用地增減挂鈎指标分配，保障縣城城鎮化補短闆強弱項項目的合理用地需求。

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要注意哪些問題？

國家發改委規劃司有關負責人表示，市縣級人民政府在項目謀劃、儲備、實施的過程中，需要注意避免5類問題。

一是嚴防地方政府債務風險，堅持盡力而為、量力而行，審慎論證項目可行性，優選項目、精準補短闆、不留後遺症。

二是嚴防“大水漫灌”，确保精準投資、提高投資效益。

三是嚴防“半拉子工程”，确保項目資金來源可靠、規模充足。

四是嚴防“大拆大建”，鼓勵優先采取改擴建方式，必要時采取新建遷建方式。

五是嚴防“貪大求洋”，落實适用、經濟、綠色、美觀的新時期建築方針，優化建築設計和風貌管理。

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