《雍正王朝》中有這麼一個橋段，分管刑部的十三爺胤祥，以追查雍親王府贓物為名，查抄了八爺胤禩府下奴才的一個當鋪，繳獲了“百官行述”，并在朝中引起了不小的震動。

“百官行述”不是一本著作，而是時任江南道巡鹽禦史任伯安，煞費苦心記錄了朝野内外一大批官員貪贓枉法的罪證。那麼，這裡就有個問題：江南道巡鹽禦史是個多大的官，區區一個任伯安能有這麼大的能量？

禦史重點不是要去探讨電視劇中的情節，而是以此來介紹清代都察院這個系統的職官。尤其是“禦史”這個官職，很容易讓人産生誤解。

曆朝曆代的封建帝王，為了維護其封建綱紀，都設有禦史和監察機構。最早的禦史都是“史官”，常在國君左右記錄和辦理文書工作。秦代時，禦史常被派去外地維持、監督百官風紀。

隋唐設立六部，刑部主管司法行政，大理寺掌重要案件的複審平駁。都察院除負責對官員彈劾外，還參加複判重要案件，對刑法工作進行監督。明洪武十五年，改“禦史台”為都察院。

清沿明制，與崇德元年五月設立都察院。但是在封建社會，尤其是處于封建末代的清王朝，皇權至高無上，官場腐朽沒落，皇帝往往以自己的好惡來對待都察院官員的意見，監察官員為了自保，多不言或不敢言。

雍正以後又實行台谏合一，都察院實際上已經不像明代那樣，可以監督皇帝，隻能監督百官。因此清代都察院的監察工作流于形式，設立的禦史、給事中等官大多也是擺設，不可能真正起到稽查作用。

崇德時期，都察院尚在草創階段，職官設置也不完整。最高長官為承政一人，左、右參政各二人，理事官滿、蒙、漢各二人，啟心郎三人，額哲庫二人。

順治元年，改承政為左都禦史，改參政為左副都禦使；設左佥都禦史一人，右都禦史、右副都禦史、右佥都禦史若幹人，以督撫兼任，均不在京設專員。順治三年，定左副都禦使滿、漢各二人（正三品），五年增漢人左都禦史一人（正二品）。十六年又定左都禦史無論滿漢，均為正二品，改理事官為監察禦史。

康熙元年，改滿左都禦史為從一品，九年定為正二品。二十九年，左都禦史列為議政大臣。雍正八年，滿漢左都禦史均升為從一品，乾隆十三年，裁左右佥都禦史，此後形成定制。

六科的官員設置比較簡單，即吏、戶、禮、兵、刑、工六科。六科都是獨立的機關，分别鑄有印信，設給事中。六科給事中分為掌印給事中和一般的給事中。康熙以前，給事中的品級多有變化，但自雍正以後形成定制，俱為正五品。六科的職掌是稽查在京各衙門的公事，不僅限于六部。

十五道相對比較繁瑣，職官設置也較多。十五道是按照省區劃分的機構，具體為：京畿、河南、江南（包括安徽、江蘇）、浙江、山西、山東、陝西、湖廣（包括湖北、湖南）、江西、福建、四川、廣東、廣西、雲南、貴州。

十五道的職官，各道都設有掌印監察禦史滿、漢各一人（正四品），一般的監察禦史為正五品至正七品不等。自乾隆十七年以後，掌印監察禦史與一般的監察禦史均改為從五品。

十五道的職官，除了掌印監察禦史滿、漢各一人外，一般的監察禦史各道人數是不同的。其中京畿、江西、浙江、福建、湖廣、河南、山西、陝西八道，都是滿漢各一人；江南道是滿、漢各三人；山東道是滿、漢各二人；其餘四川、廣東、廣西、雲南、貴州五道，隻有掌印監察禦史，沒有一般的監察禦史。

十五道禦史的職責也并不僅僅是稽查各自的省區，也兼管在京衙門的稽查監督工作。比如江南道，還負責稽查監督戶部、寶泉局、三庫、左右翼稅務衙門及在京十三倉；雲南道負責稽查理藩院、欽天監。

這樣算起來，十五道共有掌印監察禦史三十人，一般監察禦史二十六人。禦史之下，還設有筆帖式三十二人，經承四十九人。十五道的總人數是一百三十七人。

除了六科十五道以外，都察院還設有宗室禦史處，主要負責稽查宗人府事務；設稽查内務府禦史處，掌稽查内務府事務；設五城察院，稽查京師地方治安。

經過以上的大緻介紹，就明白了《雍正王朝》中任伯安是個什麼樣的角色，劇中說他是“江南道巡鹽禦史”，應該是一般的監察禦史，負責監督鹽政，不過是個從五品的官，以他的能量，說什麼也控制不了百官，各位看着玩玩也就算了不必當真。

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