提出的“五個一批”脫貧措施，即通過扶持生産和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生态保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過社會保障兜底一批。其中，社會保障兜底一批，是指對無法依靠産業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，确保“不漏一戶、不落一人”。

最新數據表明：目前全國符合救助條件的貧困人口，基本都納入了農村低保或特困救助供養範圍，實現了“應保盡保、應救盡救”。

截至2019年底，全國共有1857萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困救助供養。從對象看，老年人、未成年人、重病重殘人員是社會兜底保障的大多數，約占三分之二。從2017年開始，全國所有縣、市、區的農村低保标準，全部達到或超過國家扶貧标準。

民政部社會救助司副司長劉勇：截至去年年底，全國農村低保平均标準達到每人每年5336元，22個脫貧攻堅任務重的省份農村低保平均标準為每人每年4697元，“三區三州”所轄縣平均标準為每人每年4068元。

地處我國深度貧困地區“三區三州”的甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣，目前當地未脫貧人口中，兜底保障對象有2206戶5405人，占未脫貧人口比例近70%，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

刁祁鎮石家河村馬哎力一家有五口人，原本夫妻倆在外打工，收入還行。去年4月，一場車禍讓馬哎力身體嚴重殘疾，馬哎力一家的生活陷入困境。然而讓他沒有想到的是，沒過多久臨夏縣民政局就主動登門走訪，經過核實有關信息，為他們辦理了兜底保障的有關手續。

不坐等貧困戶前來申請，而是定期下村入戶走訪，确保脫貧路上不落一人，是臨夏縣兜底扶貧的創新做法。

甘肅省臨夏縣民政局局長馬建軍：發現了這一戶以後，我們民政部門及時跟進，納入了施保的範圍，通過這個保障的落實，解決戶上實際困難。

按照有關政策，馬哎力獲得了低保金和臨時救助金，除此之外，住院治病的費用，也都按政策給予了報銷。

甘肅省臨夏縣刁祁鎮石家河村村民馬哎力：這樣最起碼生活有保障了，我也一直在醫院康複。

針對兜底扶貧對象，很多都是家庭突然發生變故，數據庫裡往往沒有相關資料的情況。按照中央“應保盡保、應救盡救”的政策，臨夏縣民政局專門成立核查小組，定期下村進行調查，同時通過醫療機構提供的信息，比對核查有無大額醫療支出的情況，對核實無誤符合政策的貧困戶，及時納入救助範圍。

甘肅省臨夏縣民政局局長馬建軍：下一步，我們嚴格按照“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群衆關系”的要求，織密社會兜底保障網，切實保證在全面建成小康社會的道路上，各類困難群衆和特殊群體不漏一戶、不落一人。

按照中央部署，今年民政部聯合國務院扶貧辦出台了《社會救助兜底脫貧行動方案》，督促各地通過數據比對、摸排核查等方式，将符合條件貧困人口及時納入低保等兜底保障範圍。目前，22個脫貧攻堅任務重的省份全部制定了兜底脫貧行動實施方案，有些進度快的省份已提前實現未脫貧人口兜底保障“清零”目标。

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