肇慶堅定不移“向東看、向東趕”，找準灣區定位，發揚“甘當配角、争當主角”精神，全力做好廣深佛莞等地産業溢出承載的“蓄水池”，也争當新能源汽車産業行業發展“動力源”。 ——肇慶市政府黨組成員、副市長管偉

肇慶城區俯瞰圖。 梁亮 攝

2021年，南方都市報社發布粵港澳大灣區首份《廣東智能汽車産業吸引力報告(2021)》：由于新能源智能網聯汽車産業的多業态融合發展特性，已成廣東省内各大城市競相追逐的新興産業熱點。其中，廣州、深圳、肇慶的智能汽車産業發展沖勁最強。

肇慶這座“智車新城”也着實跑出了加速度：2021年新能源汽車産業實現規上工業總産值443.11億元，同比增長48.12%，連續兩年平均增速為33.61%。這一增長速度，名列全省前茅。

從小鵬汽車到甯德時代，肇慶智能汽車産業布局在加速。時隔一年，南都智能汽車産業調研團再次來到肇慶，這座智車新城在加強“内功”的同時，也迎來發展新機遇：廣東省發布《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》，其中肇慶東南闆塊的端州、鼎湖、高要、四會4地全部納入廣州都市圈中。未來，肇慶産業布局如何提速，又如何與珠三角兄弟城市協同發展？為此，肇慶市政府黨組成員、副市長管偉接受了南都·灣财社專訪，結合肇慶招商思路，道出肇慶未來提速發力産業招商的關鍵。

觀察

重大項目頻落地，迎來産業發展黃金期

從廣州大道中驅車前往肇慶大旺高新區，僅需半個小時的車程，體現出肇慶在廣佛肇都市圈中重要的區位優勢。相比其他兄弟城市，肇慶過往給人更多的印象來自于它的綠水青山和人文曆史：擁有“北回歸線上的綠寶石”鼎湖山、風景名勝區七星岩；擁有宋城牆、梅庵等衆多曆史名勝。但伴随小鵬汽車、甯德時代項目落地，這座古城煥發新春。

2022年5月30日，肇慶市舉行了廣東瑞慶時代新能源科技有限公司投産儀式和小鵬智能汽車配套零部件産業園奠基儀式，官方給了一個規劃，千億級新能源汽車産業集群由此漸近成型。

自2021年簽約儀式後，甯德時代投資的百億級項目廣東瑞慶時代便引來業内關注。伴随“甯王”在資本市場的表現，項目的期待性在不斷提高。官方介紹，項目在2021年3月動工後，僅用1個月時間完成近2萬根樁施工，6個月完成50萬平方米廠房封頂，8個月首批設備進場安裝，10個月首批電池PACK樣品下線，14個月實現投産。

伴随全國智能汽車産業火熱，肇慶的産業發展也成為典型。

“廣東省已成為全國重要的智能網聯汽車生産基地和零部件集散地，從産業發展來看，都是創新驅動發展。”廣東省大灣區新能源汽車産業技術創新聯盟秘書長張瑞鋒接受南都·灣财社記者采訪時表示。“汽車芯片、電子、零部件，操作系統、軟件和重大裝備等都是下一階段重要的創新方向，在這些領域的突破可以大大支撐汽車産業的高質量發展。”

肇慶官方數據顯示，現有規上新能源汽車及汽車零部件企業74家，其中産值超10億元企業6家，今年1月至8月，肇慶新能源汽車及汽車零部件産業規上工業産值同比增長超59.12%。

“以前在國内向客戶推薦傳感器時，并不順利，但這幾年情況發生了很大的變化。”肇慶一家汽車零部件廠商奧迪威相關負責人接受南都·灣财社記者采訪時講道，随着國内汽車市場的變化，過往一些受“冷落”的自研産品如今已成搶手貨。

區位優勢越加凸顯，已然成灣區産業“鍊接器”

“4年前來到這裡時還沒有本地産業配套，（小鵬汽車）主要是考慮到地理區位優勢（來肇慶落戶）。”肇慶市、區政府相關工作人員介紹，過去肇慶新能源汽車産業鍊并不具備明顯優勢，而近幾年在該領域通過招商重點龍頭企業帶動，越來越多的産業鍊上遊零配件企業也随之來到肇慶高新區落戶，促成新能源汽車與智能網聯、汽車零部件産業集群雛形在肇慶逐步形成。随着小鵬汽車、甯德時代等龍頭鍊主企業陸續落地投産，僅小鵬汽車就有配套零部件生産企業42家落戶肇慶高新區，産業生态加速形成，新能源汽車産業發展後勁更足。2021年，肇慶高新區新能源智能汽車産業有規模以上企業36家，全年實現産值312億元，同比增長66%；2022年1-8月，肇慶高新區新能源汽車及汽車零部件産業實現産值317.4億元，同比增長86.7%，預計2022年新能源智能汽車産業可實現産值超600億元。

區位這一優勢也在今年得到更大的體現。

今年8月，廣東省自然資源廳對外公布《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》，提出廣州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈等發展願景。其中，廣州都市圈包括廣州市、佛山市全域，以及肇慶市的端州區、鼎湖區、高要區、四會市。其中還特别提及，共建共享區域性重大戰略創新平台，打造環珠江口100公裡“黃金内灣”。其中，以佛山高新區、肇慶高新區作為重要載體，打造成面向廣州科技創新人才的中試和成果轉化基地。

“傳統汽車向智能新能源汽車轉型過程中湧現了大量機會，比如傳統汽車70%的零部件未來都将面臨重構。”有相關汽車企業負責人認為，加之電子信息、交通等多領域跨産業融合，一座城市不可能實現面面俱到的發展，以整車廠所在地為核心的汽車産業基地模式未來很有可能被城市産業協同合作而取代。

上述汽車企業負責人以肇慶市為例子進行分析，比如肇慶目前不僅可以與廣佛融合，還可更積極地去承接深圳電子信息産業的外溢，打造珠江兩岸飛地經濟合作典型模式。此外，也可以走向泛珠三角地區，比如和廣西優勢的新能源汽車産業企業進行協同。這也意味，肇慶依托産業優勢和區位優勢，有望打造成為大灣區對外連接産業協同發展合作的重地。

對話

肇慶納入“廣州都市圈”規劃 更為未來發展增添無限可能

南都：今年1月至8月，肇慶新能源汽車及汽車零部件産業規上工業産值同比增長超59.12%。數據背後折射出近年來肇慶怎樣的産業招商思路？

管偉：肇慶是一座有深厚曆史底蘊的城市，有“胡然北鬥宿，化石落人間”的獨特自然景緻。這可能是大衆對肇慶的傳統印象。近年來，肇慶也在努力打造成一座新興機遇之城。

肇慶市委、市政府堅持落實以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省第十三次黨代會精神，聚焦省委“1 1 9”工作部署，全面參與廣東新發展格局戰略支點建設，主動搶抓“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設以及南沙深化面向世界的粵港澳全面合作等重大機遇，把招商引資作為推動經濟高質量發展的“生命線”，以廣東省（肇慶）大型産業集聚區建設為依托，以構建産業鍊條、産業集群、産業生态為導向，瞄準“主導 特色”産業，持續加力實施産業項目招商落地專項行動，着力引項目、強龍頭、補鍊條、搭平台，構建具有肇慶特色的現代産業體系，推動我市經濟實現高質量發展，加快建設珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市。

南都：你提到“引項目，強龍頭”，當前肇慶智能汽車産業鍊上有兩家行業頭部企業，肇慶如何借此開展産業招商布局？

管偉：以新能源汽車及汽車零部件産業為例，為扶持壯大小鵬汽車、甯德時代等龍頭企業，瞄準鍊主企業上下遊企業和供應商，關注新能源汽車整車、三電系統、汽車零部件等領域的“佼佼企業”，加快引進一批落地見效快、帶動能力強的重大先進制造業項目。

目前，肇慶正着力打造新能源智能汽車産業集群，劃定産業集聚的“路線圖”。圍繞小鵬汽車、甯德時代等鍊主企業上下遊及配套供應商，大力開展産業鍊精準招商，逐漸形成了整車生産、新能源儲能、汽車關鍵零配件、汽車輕量化、汽車後市場、智能駕駛等領域全面發展，成功引育了璞泰來、吉陽智能、震裕科技、天銘新能源科技、安道拓汽車部件等一批優質産業鍊配套企業。在高要區，璞泰來華南基地項目預計今年10月中旬實現投産；在肇慶新區，吉陽智能制造、震裕科技等項目相繼落地，并積極通過多種形式率先投産以保障訂單交付。作為肇慶本土企業代表的風華高科也積極搶抓智能汽車機遇，風華高科高端車規級産品供不應求，上半年，銷量和銷售額分别同比增長113.06%、164.47%。

汽車MLCC接單數量和發貨金額分别同比增長144%和191%。2020年以來，肇慶引進新能源汽車及汽車零部件産業131個、計劃投資總額464.2億元，新能源汽車産業鍊“朋友圈”也在不斷拓寬，新能源汽車産業生态正加速形成。

南都：要實現上述目标，需要相關機制、配套政策加持。

管偉：肇慶市建立黨政協同大招商機制，堅持“管行業必須管招商”，黨政主要領導親自主持召開專題會議研究招商工作，帶頭開展招商活動，各部門大力挖掘招商資源和線索，構建“黨政齊抓、上下聯動、部門協同”的大招商工作格局。

在招商引資過程中既搭好“舞台”、栽好“梧桐樹”，做好服務企業發展的“金牌服務員”，擔負落地項目發展壯大的“母親式”服務角色，優化項目遴選機制，通過簡政放權，有效激活和釋放各縣（市、區）工作活力，提高招商項目準入效率，為優質項目準入開啟綠色通道；加強項目分析研判和盡職調查、優化招商合同範本，從源頭把好項目質量關、效益關，從招商引資向招商選資努力，有效防範和化解潛在風險。

例如，落戶肇慶高新區的瑞慶時代項目自去年3月開工以來僅用時14個月實現投産，小鵬汽車二期實現當天簽約當天動工，充分展現了“肇慶服務”“肇慶速度”。

南都：受疫情影響，今年諸多城市的招商工作迎來挑戰。肇慶怎麼靈活處理一些突發情況？

管偉：受疫情和國際國内經濟大環境的影響，肇慶的招商引資也面臨着招商人員“難出去”、客商“難進來”等困難，但是我們堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，實現創新突破。

首先要堅持問題導向，建立全流程調度督導機制，對全市産業項目從在談、簽約、供地、開工、竣工、投産到增資擴産全流程調度管理，為引進項目保駕護航，對“僵屍項目”全面整治，以強有力的調度督導着力推動全市産業招商落地。

堅持效益導向，出台制造業項目遴選辦法，簡化市級遴選流程和材料，調整把關權限，科學把好項目準入質量關的同時，提高招商項目準入效率，進一步增強了全市招商活力。

堅持結果導向，建立積分制綜合考評機制，充分發揮考評“指揮棒”作用，科學設定綜合考評指标，調動了各地各有關部門開展招商引資的主觀能動性，強調質、量兩手抓，引導各地招大、引強、創優。

此外，方式也在探索創新，實現雲端招商、開拓鄉賢招商新渠道，探索基金招商新模式，以“基金引進 孵化培育”模式，将成長性良好的項目通過産業基金實現引進、培育和壯大。通過搭建多焦點、廣覆蓋的招商網絡，有效促進了項目招引實現新突破。

南都：去年南都啟動大灣區智能汽車産業區域調研，肇慶發展産業的優勢比較明顯。但也面臨一個情況：如何在諸多兄弟城市中顯出更多個性。

管偉：我覺得這個是一個角色定位的事情，如何錨定方向持續發力非常關鍵。肇慶堅定不移“向東看、向東趕”，找準灣區定位，發揚“甘當配角、争當主角”精神，全力做好廣深佛莞等地産業溢出承載的“蓄水池”，也争當新能源汽車産業行業發展“動力源”。

堅持引項目、強龍頭、補鍊條、搭平台、聚集群，瞄準“主導 特色”産業，做大做強新能源汽車及汽車零部件、電子信息兩大主導産業，做優做精新材料、綠色建材、食品飲料、精細化工、生物醫藥、智能家居等一批特色産業，打造更多有影響力的終端産品，擦亮“肇慶制造”名片。

南都：當前，肇慶被列入汽車産業集群重點城市，廣佛肇也迎來新一輪城市協同發展局面，肇慶未來如何抓住新機遇？

管偉：肇慶市作為大灣區連接大西南的綜合交通樞紐，高鐵到佛山僅需20分鐘、到廣州30分鐘、到深圳1小時、到香港1小時20分鐘，高速到白雲機場1小時。即将建設的珠三角樞紐機場，距離肇慶主城區僅22公裡。完備的水路空鐵交通體系，極大降低了企業的交通運輸成本。肇慶納入“廣州都市圈”規劃，更為未來發展增添無限可能。

肇慶擁有廣闊的土地空間優勢，這裡潛力巨大、資源充沛。肇慶土地占大灣區總面積近26%，土地開發強度僅6.5%，可釋放土地達1700多平方公裡，而且廣東（肇慶）大型産業集聚區是全省七大産業集聚區之一，是為數不多的能承接完整産業鍊項目的灣區城市，具有強勁産業鍊招商動能。

為引入更多優秀項目，肇慶以省級大型産業集聚區為重要載體，依托肇慶高新區新能源汽車産業基地和肇慶（高要）汽車零部件産業園等主陣地，打造立足珠三角、面向全國的新能源汽車産業基地，實現“廣佛肇整車、肇慶汽配、肇慶服務”的區域合作格局，形成了涵蓋整車和電池、電機、輪胎、底盤、傳感器、照明系統等新能源汽車産業集群。

肇慶大旺産業轉移工業園（智能網聯新能源汽車）列入省首批特色産業園。高要區是全國首個獲得“中國壓鑄産業基地”稱号的縣（市、區），與端州、鼎湖初步形成了精密壓鑄産業集群。

未來，在小鵬汽車、甯德時代雙“龍頭”項目的帶動下，肇慶将緊緊抓住機遇，大力推動新能源汽車産業集約集聚發展。

策劃：戎明昌 劉江濤

統籌：王瑩

執行統籌：任先博 甄芹

采寫：南都灣财社記者 陳培均 徐勁聰

攝影：南都記者 鄒衛 實習生 高暄妍

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