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持續推進山綠民富

資興：守底線 擴财源 保民生

湖南日報·華聲在線記者 李秉鈞 通訊員 何志強

“秋季我市各學校按計劃全面開學，市财政給所有義務教育的貧困戶子女發放了生活補助費;2470名職業中專學生免學費、免生活費、免住宿費、免課本費入學。”9月14日，資興市教育部門負責人介紹，另外該市1900餘名建檔立卡貧困生、殘疾學生、農村低保和農村特困救助供養學生，都免費收到了學習資料……

這是該市規範财政管理，堅持優先保民生的一個體現。今年來，資興市大力推動經濟高質量發展，積極推進财源建設，在強力規範财政管理、防範和化解政府性債務風險的同時，也讓民生投入得到了充分保障。

今年上半年，該市完成一般公共預算收入12.37億元，同比增收2.145億元，增長21%，取得了在郴州市财政收入總量、增幅和産業項目建設财稅貢獻指标綜合考核“三個第一”。

守底線，堅決防範好債務風險

守住底線，防範化解重大風險，是中央确定的三大攻堅戰的第一大攻堅戰。今年，資興市将地方政府債務管理工作列入黨委政府工作重要議事日程，實行雙首長負責制，嚴控增量，化解存量，穩步推進政府債務風險防範和化解工作。

建立政府債務管理體系。該市成立政府性債務管理工作領導小組，在對全市政府性債務進行全面清理核實、摸清底數的基礎上，建立健全債務風險應急處置機制，先後出台關于嚴控政府性債務增長、切實防範債務風險的實施意見和資興市政府性債務風險應急處置預案等文件，為政府性債務管理提供了規範化操作依據。

全面壓縮政府投資項目，優化投資結構。該市對政府投資項目進行核實清理，按照“輕重緩急、量力而為”的原則，在保障民生和基本公益事業需要的前提下，對全市新建續建項目采取“停、緩、減、撤”分類處理。目前，停建項目12個，緩建項目18個，2項共壓縮投資規模41.73億元。對已施工的項目按照“量入為出、控制規模、保障重點、節約實用”的原則，重新調整項目實施計劃和調減項目預算,并按相關程序報批後方可繼續實施。僅此項壓減投資規模12.92億元。

目前，資興市屬于綠色債務區。

擴财源，積極應對好攻堅戰役

在有效防範和化解政府性債務的同時，資興市把财源建設作為重點工作來抓。市裡成立由市委書記任組長、市長任副組長的财經工作領導小組，建立重大事項集體決策制和月安排月調度機制。在領導小組下設獨立運作的專職财源建設辦公室，由常務副市長任辦公室主任，并抽調4名工作人員集中辦公，專職從事全市财源建設推進工作。還制定了全市财源建設規劃和實施意見，通過明晰責任清單、強化檢查考核、從嚴約談問責，層層壓實責任，推動财源建設責任落實。

資興市把招商引資作為财源建設的重中之重。為此，大力優化招商引資硬環境，全程精準服務企業，破解招商引資難題。該市先後制定支持産業轉型升級的若幹意見、進一步加強招商引資工作推動開放型經濟發展的實施意見等，實行“一站式”和“集成服務”模式，想方設法将“軟”環境做成“硬”實力。今年上半年，該市産業項目投資完成量占全年計劃的82%。

在财源建設中，該市注重發揮财政資金“四兩撥千斤”的作用，有效運用财政手段，引導社會資本、金融資本、外來資本加大投資力度，促進産業結構優化升級。市政府定期召開銀企座談會，搭建溝通、對接平台，讓金融企業回歸本源，服從、服務實體經濟發展。同時，推動中小金融企業發展，引進長沙銀行、華融湘江等銀行落戶資興，開設營業網點,今年共為25家企業提供銀行貸款3.6億元。

保民生，持續增進民生福祉

在大力開源節流、盤活閑置資産的同時，資興市不斷加大民生投入，持續增進民生福祉，讓人民群衆得到“看得見、摸得着”的實惠。

今年來，該市堅持“适度從緊、有保有壓，确保重點、兼顧一般”的支出原則，預算安排優先向民生和社會建設領域傾斜，全力支持基本公共服務均等化。今年上半年，全市民本民生支出達18.6億元，同比增長23%，為一般公共預算支出的80.2%。

特别是在推動教育事業均衡有序發展方面，該市充分發揮公共财政職能作用，多渠道增加教育投入。如安排山區庫區人才津貼114.4萬元和班主任津貼60萬元，落實家庭經濟困難寄宿生生活補助經費318萬元、落實義務教育階段公用經費2822萬元，安排中職學校免學費資金385萬元，安排普通高中免公寓費和課本費資金490.27萬元，落實普通高中家庭經濟困難學生國家助學金236萬元等。

資興市還積極提升困難群衆保障水平，為百姓撐起“保護傘”。從今年1月1日起，提高農村低保标準、農村五保分散供養标準。1至6月共撥付城鄉低保資金1798萬元，保障了8410戶城市低保對象、5585戶農村低保對象的基本生活。

此外，該市還加大投入，構建公共衛生、文化服務體系，讓百姓生活更舒心、更安心。

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