中國小康網 獨家專稿

文｜《小康》·中國小康網 胡妍

近年來，廣東堅持把提高發展平衡性和協調性擺在重要位置，把構建“一核一帶一區”區域發展格局作為新時代破解區域協調發展難題的重大舉措，有力推動“核”“帶”“區”在各自跑道上賽龍奪錦、各展所長，逐步形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

城鄉區域發展不平衡，一直是廣東在推進高質量發展過程中的最大短闆。

“廣東是全國的一個縮影，既有經濟發達的珠三角地區，也有經濟欠發達的粵東、粵西、粵北地區。”廣東省委副書記、省長王偉中坦言。

對此，廣東研究提出構建“一核一帶一區”區域發展格局，将全省劃分為珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生态發展區，全力破解區域發展不平衡的難題。

近年來，通過加快推進交通基礎設施建設、推動工業園區提質增效、加大财政支持力度補足發展短闆，廣東“一核一帶一區”建設取得明顯成效，區域發展協調性平衡性不斷增強。

“一核一帶一區”各盡所能，各展所長

伶仃洋之濱，作為中山承接深圳産業項目的橋頭堡，翠亨新區投資熱度持續提升。西灣國家重大儀器科學園、灣區未來科技城等一批項目都有深圳企業的身影。

通過積極布局一批深圳鍊主企業專業配套園區，東西岸産業鍊加速融合。過去兩年，翠亨新區新落地的項目中，有七成來自深圳。

如今，在環珠江口100公裡“黃金内灣”的發展戰略下，廣州南沙、佛山三龍灣、東莞濱海灣等重要平台都在搶抓機遇，深化基礎設施、産業發展等對接融合，積極推進粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展。

珠三角核心區新動能不斷彙聚，沿海經濟帶産業支撐不斷強化。在東西兩翼，汕頭積極培育新能源、新材料等高新技術産業，2021年全市規上工業總産值超過3300億元。

在湛江東海島，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大産業項目正不斷提速發展。随着上下遊産業集聚，基礎設施、能源互供等形成良性互動，中科煉化今年以來已增加航煤、乙烯等多個出口産品，效益在同規模煉化企業中排名第一。

在北部生态發展區，生态産業化，讓綠色成為經濟的原動力。在河源東源縣，漫山遍野的油茶樹青翠欲滴，村民正忙着給油茶樹培土除草。随着油茶産業規模化發展，油茶産業鍊也不斷延伸，這家企業與高校合力研發的一款飲用型山茶油頗受市場歡迎。

目前河源全市油茶種植面積已達76萬畝，産值已超26億元。在梅州，柚果種植面積已達62萬畝，已建成多個連片1000畝以上梅州柚高标準化示範園。在雲浮，中藥材種子種苗繁育基地正加快建設世界一流的藥用資源種質庫。

廣東構建“一核一帶一區”區域發展格局，全力破解區域發展不平衡的難題。

廣東省發展改革委黨組成員、副主任，省大灣區辦常務副主任朱偉表示，珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生态發展區3個功能區，明确各自的功能定位、發展方向和發展重點，通過差異化政策舉措，推動各功能區在各自賽道上賽龍奪錦、各展所長、相得益彰，進一步形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

朱偉介紹，珠三角核心區優質資源、高端産業進一步集聚，新動能、新優勢加快培育，已經邁上高質量發展快車道，對全省的輻射帶動作用日益增強，有力支撐廣東省區域創新綜合能力連續5年穩居全國首位。

此外，沿海經濟帶陸海統籌、港産聯動态勢明顯。沿海經濟帶擁有廣州、深圳、珠海、東莞、湛江、江門等6個億噸大港，創造了占全省八成的經濟總量，産生了占全省九成的進出口總額，沿海經濟帶作為全省發展主戰場地位日益凸顯。

與此同時，北部生态發展區生态優先、綠色發展态勢也在顯現。北部生态環境持續保持全省最優，空氣質量優良天數比例平均為96.4%，地表水水質優良斷面比例達97.1%，各集中式飲用水源水質達标率為100%。

“在強化各區域主體功能的同時，廣東注重‘核’‘帶’‘區’協同聯動發展，全省區域發展平衡性協調性進一步提升。”朱偉說，“十三五”以來，沿海經濟帶東西兩翼和北部生态發展區居民人均可支配收入從16844元增加到27191元，增長了61%，區域發展差距有效縮小。

區域發展平衡性協調性進一步提升

在強化各區域主體功能的同時，廣東更加注重“核”“帶”“區”協同聯動發展，全省區域發展平衡性協調性進一步提升。

區域發展差距有效縮小。“十三五”以來，沿海經濟帶東翼(汕頭、汕尾、潮州、揭陽4市)、沿海經濟帶西翼(陽江、湛江、茂名3市)、北部生态發展區5市人均地區生産總值年均增速分别高于珠三角2.1個、1.2個和1.5個百分點。

基礎設施互聯互通水平全面改善。廣東全力推進交通強省建設，以跨區域戰略性高速通道和面向全球的綜合交通樞紐建設為重點，加快構建“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈。實現“市市通高鐵”，“3 4 8”世界級機場群和世界級港口群正在加快成型，天然氣主幹管網實現地市全覆蓋，基礎設施網絡空間布局與功能結構不斷完善，基礎設施均衡通達态勢日漸形成。

基本公共服務均等化水平大幅提升。制定基本公共服務标準，推動形成覆蓋十大領域共104個項目的基本公共服務體系。加快補齊粵東西北部分地區高等教育、高水平醫院等方面的突出短闆，曆史性地實現本科院校、高職院校、技師學院、高水平醫院21個地級以上市全覆蓋。做到應保盡保、應養盡養、應救盡救、應兜盡兜，國家要求的“三保”保障高于全國平均水平。

全省一盤棋的統籌機制不斷完善。建立廣州與湛江、深圳與汕頭“核 副中心”深度協作機制，深入推進省内對口幫扶，實施一攬子支持老區蘇區、民族地區加快發展的扶持政策，對重點老區蘇區補助标準提高至每縣每年5000萬元。廣佛全域同城化、廣清一體化建設步伐加快，深汕特别合作區、廣清經濟特别合作區等一批重大區域合作平台加快建設。

接下來，廣東将深入貫徹落實省第十三次黨代會的各項部署，推動“一核一帶一區”區域發展格局積厚成勢，努力實現更高水平更高質量的區域協調發展。

（《小康》·中國小康網 獨家專稿）

本文刊登于《小康》2022年10月中旬刊

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