農村改革的“三權分置”，最近幾年炒得非常火。作為幹部或公職人員，可能還好理解一些，但作為直接擁有土地的農民來說，對此還有不少人仍是一知半解，也給改革的推進帶來了諸多難度。什麼是土地的”三權分置“呢？

簡單來說，”三權分置”就是土地的所有權、承包權（或分配權）、經營權（或使用權）。

在我國，社會主義國家的性質确定了土地不能搞私有化，農村土地的所有權，無一例外都是集體所有。因此，不管是耕地、林地還是宅基地，不管怎麼種怎麼耕，土地所有權都是農民集體的。

至于承包權或分配權，實際上是集體分配給農戶享有的一種權利。地是集體的，但可以承包或分配給農戶來耕來用。隻要是村裡的合法村民成員，是集體經濟組織成員，都可以以戶為單位，合法享有耕地的承包權和宅基地的分配權。

至于經營權或使用權，分到地的農戶就有了更靈活的處置辦法了。農戶可以自己耕種經營承包地，可以在宅基地上自己建房自己住，也可以将經營權或使用權轉給其他農戶獲得收益。不管怎麼轉租轉包，承包權和分配權還是屬于原來的農戶，這一點在法律上是有保障的。

地還是那塊地，卻生出了兩三個權來。實行“三權分置”有什麼意義呢？下面我們以承包耕地和宅基地兩種情況來說說。

農村耕地的承包經營“三權分置”，目的主要解決兩個大問題：

第一是解決沒人種地或不願種地但又不想讓土地丢荒的問題。現在的很多農村年輕人不想種地，不願意種地，甯願到外地打工也不願守這一畝三分地。而且，種這點地保證有飯吃沒問題，但生活質量肯定提高不起來，種地是不賺錢的。

如果三權分置了，前面兩個權穩定下來，第三個經營權就可以避免不願種地又丢荒土地的現象，可以通過租給别人耕種或是流轉給種植大戶統一經營，自己每年有租金收入，地的承包權還是自己的。

第二是解決想轉租土地又怕沒有保障收不回的問題。以前很多人（其實現在還有這樣的人）自己不種地，但又不願意流轉租給别人種，怕時間長了說不清楚，地就不是自己的了，被别人占去了。

實行三權分置後，所有權肯定不變，承包權也通過确權頒證的形式，在承包期内固定在自家農戶手中了，不管如何流轉，轉出去的隻是經營權，而地的承包權是不變的，有糾紛時确權證在打官司時是有法律保障的。

對于宅基地的“三權分置”，主要解決什麼問題呢？

與耕地承包差不多一樣。特别是針對那些長期外出務工、經商，或是進城落戶的農戶，自己肯定一年半載不會回村裡住了，但家裡的宅基地或是房子卻閑置了下來，荒廢在哪浪費。

實行宅基地的“三權分置”後，離開農村的農戶可以将宅基地甚至連地上的房子的使用權一起出租，這樣既可以實現閑置土地和房屋生錢，又不用擔心到期後收不回土地和房子。

因為，出租的隻是宅基地和房屋的使用權，但地的分配權和房至的所有權還是原來的農戶，法律上就是這麼支持的。

以上是“桂農通”關于土地三權分置的理解，更多農村土地問題，歡迎關注我一起交流。

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