2022年，黃岡中學海航班招生形勢喜人，截至3月22日，報考人數近1500人，創曆史峰值，且報考學生視力均在1.0以上，呈現量質齊升。

不僅如此，近年，黃岡中學教學質量更是穩步上升：2020年高考，過600分人數占比57%；2021年，過600分人數占比達到63.5%，高分人數位居全省前列。

“無論是海航的招生，還是教學質量的提升，都是學校從管理走向治理的必然産物。”市教育局局長、黃岡中學校長何蘭田說，仿佛一切都在預料之中。

這份底氣來自黃岡中學學校治理現代化制度體系的建立。

2019年以來，黃岡中學以制度建設和制度創新為路徑，陸續建立70個規範性文件，構築了學校治理現代化的制度體系，開創學校治理現代化的“黃高之治”。

2021年8月30日，市委書記張家勝到黃岡中學調研，評價道：

“黃高與時代同步，與時俱進，秉承新發展理念，推動教育教學，其作法符合新發展理念的要求，是中學裡面的一面旗幟，是我們黃岡這所城市靓麗的名片。”

陽春三月，記者走進黃岡中學，探尋“黃高之治”背後的密碼，觸摸學校治理現代化的脈動。

黃高思考：為什麼推進學校治理現代化制度建設？

教育改革形勢所迫 學校二次創業所需

黃岡中學承擔的省級重點課題《示範高中學校治理現代化建設研究》即将在4月中旬結題，這标志着該校學校治理現代化制度基本建成。

“該課題研究，對學校的發展，具有重大意義！”課題組負責人之一、黃岡中學工會主席童金元的自豪之情，溢于言表。

“舉全校之力，曆時2年，曆經幾百次讨論，幾千次修改……”談及70個核心制度的形成，他感慨萬千。

工作如此艱巨，為什麼要推進學校治理現代化制度建設？

百年黃高有着自己的考量。

黃岡市教育局局長、黃岡中學校長、黃岡中學學校治理現代化制度建設的總策劃、課題組組長何蘭田介紹，進入新時代後，社會進入了新的發展階段。十九屆四中全會明确提出，國家要加強治理體系和治理能力建設。而教育治理，是國家治理的重要組成部分。

2019年、2020年，國務院、教育部相繼發布了《推進普通高中育人方式改革意見》和《普通高中課程方案（2020年修訂版）》，分别從育人理念、目标、課程标準、課程規劃、教學管理，以及評價、資源建設等方面，對學校提出新的具體要求。

縱觀現行高中教育現狀，原有的制度很難适應育人方式改革和高中課程方案改革的需要。

同時，對學校而言，2015年開始，黃岡中學邁上二次創業的新征程，提出了新的辦學理念和育人目标。作為百年名校，學校累積了許多規章制度，雖然一些制度也在不斷修改、完善，但按現代化的标準、新課改的要求和學校發展實際，仍需與時俱進，大力修改。

為此，構建适應時代要求、利于學校高質量發展的制度體系，成為黃岡中學新的曆史使命。

加之2020年初，突如其來的疫情，緻使學校組織線上教學，老師擁有較為充足的時間，這為黃岡中學進行學校制度化建設提供了“時間窗口”。

2020年2月份，學校化危為機，組織全體幹部和部分教職工，利用“疫情時間”， 集中精力，加快學校制度建設，把原計劃用3-4年時間，提速用2年左右時間基本建成了學校治理現代化制度體系。

黃高探索：怎樣推進制度建設？

問題導向，靶向量身打造制度

制度建設，涉及方方面面，過程紛繁複雜，到底該怎樣推進制度建設？

黃岡中學給出的答案是：問題導向，靶向量身打造制度。

問題導向，首先要弄明白“為什麼要制定這個制度？”

“這就意味着，既要吃透‘上情’，對國家及各級關于該項工作的文件精神、政策要求了然于胸，又要深挖校情，找準學校在該項工作中的問題、不足之處。”黃岡中學黨委副書記陳忠新感言。

目标明确後，緊接而來的是“怎樣起草制度？”

在反複摸索、總結中，黃岡中學探索出五步工作法：将制度建設問題化、項目化、具體化、流程化和責任化。

例如，制定《黃岡中學關于進一步加強和改進美育工作的意見》文件，針對美育工作需要解決的問題，首選将美育工作項目化（章），分為音樂教學、美術教學、樂團建設等12個項目，每個項目一章。

再将每章分解為若幹條目（具體化），即具體事項。此時，12章衍生出61個落實的條目。

再在每個條目中，按時間、階段、要求、路徑，制定出具體落實條款（流程化），即分步落實的舉措。

最後，将每一個流程的落實，分解到具體部門和責任人，即流程責任化。

知易行難。

這是一個解放思想、深化認識的過程。為凝聚共識和合力，及時總結推廣實踐經驗。學校開設了“黃高講壇”和“黃高論壇”。“黃高講壇”定期邀請院士、大學教授和知名校友來校講座，開拓師生視野，已開講70期。“黃高論壇”每次聚焦一個問題，用時一個小時，讓教師們達成共識，從2015年4月開辦以來已舉辦了198期。

這是一個聚力攻堅的過程。課題組成員們摸着石頭過河，全校166名教職員工，一次次坐下來，一個個問題的剖析，反複讨論，達成共識，再靶向量身制定制度。

這是一個補短闆強弱項的過程。此次，對檔案管理、研究性學習課程等原本一直在做，但存在制度真空的問題，進行了規範和制度重建；對後勤服務、黨務、校務公開等有待健全的制度，進行查缺補漏。

每一步，都激蕩着思想的火花，凝結着辛勤的汗水。課題組先後開展了800多次讨論，修改了上1000次意見稿，修改次數最多的條目，先後經曆了30多次打磨。

兩年中，聚焦問題，學校對各種制度進行了系列的“廢、改、立”。 廢除了不符合學校發展實際的10多個制度；完善了課程設置、學生選課、學科教學、物資采購等30多個制度；新建家校社區協作機制、退休教師管理等20多個制度。

如今，黃岡中學靶向制定了涵蓋章程、黨建、行政管理、課程實施、學科教學、人事管理、後勤服務7大闆塊的70個文件，建成了符合教育規律、具有黃岡中學特色的制度體系。

黃高路徑：誰來起草制度？

事情是誰做就由誰主持起草，讓執行者成為政策的制訂者

文件的起草，是制度體系建設的關鍵一步，誰來起草制度？

黃岡中學的策略是尊重主體，工作誰來做，文件就由誰起草，讓執行者成為政策的制訂者。

涉及“改進總務工作”“采購及資産管理”等5個制度由總務處制定；“進一步改進财務工作”等2個制度由财務處完成，教研處牽頭制定了“新課程方案”“實驗教學”等12個文件；政教處、辦公室、法制安全處等部門均參與其中，所有部門的中層幹部及業務骨幹均是制度的制定者。

“文件起草絕非易事，必須先系統鑽研業務，對工作了然于胸。”黃岡中學政教處主任付軍負責“加強和改進德育工作”等2個文件的起草。

他先後學習了20多個文件、材料，與班主任、年級領導、德育委員會開展了N次開會讨論、修改後，才最終敲定。“起草文件的過程，是倒逼自我學習、自我成長的過程。”他說。

對此，高三年級主任秦鵬感同身受。他坦言，自己擔任支部書記，以前主要忙教學，對“三會一課”等支部建設問題，是一知半解，“上面叫開會就開會，叫學習就學習，很少主動思考。”

在起草《黃岡中學委員會關于加強基層黨支部建設的意見》過程，讓他弄清楚了支部建設中的所有問題。

黃岡中學副校長劉折谷說，讓執行者，成為制度的制訂者，制度執行起來，才能不打折扣，落地見效，避免了“制度一大本，問題一大堆”。

以前，學校海航班招生在每年的2月份啟動，由于宣傳的時間短，效果不理想。一直參與海航班招生的張科元主任，在負責《海軍航空實驗班管理辦法》起草中，特将招生宣傳時間，提前至頭年的12月份，今年海航班招生報名火爆。

如今，黃岡中學50多個“做事的”和10多個“管人的”規範性文件涉及學校工作的方方面面、點點滴滴，形成了一整套的《黃岡中學學校治理現代化制度彙編》，黨建、幹部選拔、“三重一大” 決策、學籍管理、教師培訓、教學教研、新課程方案等每一個制度，都劍有所指，行之有效，護航着學校的各項工作高速運轉。(記者 李維 通訊員 汪秀兵)

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