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昭通廣播電視台新聞綜合廣播

問題一

近日，有聽衆在昭通廣播電視台《百姓熱線》直播節目中反映:北港興城小區在周六周日裝修噪音擾民的問題。

區住建局物管科回複

收到聽衆反映後，已經督促和要求尚居物業公司加強北港興城小區裝修管理，業主應在規定時間内進行裝修，如發現業主裝修擾民，物業公司及時制止。

問題二

近日，有聽衆在昭通廣播電視台《百姓熱線》直播節目中反映:大山包保護區黑頸鶴肇事的問題。

雲南大山包黑頸鶴國家級自然保護區管護局回複

一、調查情況

雲南大山包黑頸鶴國家級自然保護區管護局按照《野生動物保護法》之規定，自保護區成立之初就及時建立了黑頸鶴肇事賠償機制，由保護區管理局統籌、大山包鎮參與，對因黑頸鶴及其他野生動物取食和損毀農作物的現象進行定損賠償。肇事賠償資金由省林業廳劃撥，可及時發放至受損群衆手中。自2018年起，大山包保護區黑頸鶴肇事納入全省野生動物損害補償商業保險機制，由昭通市林草局統一購買野生動物公衆責任保險（分别是安諾保險經紀有限公司、中國人民财産保險股份有限公司雲南省分公司）。根據走訪當地群衆、保險公司定損員等，發現野生動物損害補償商業保險存在賠償少、賠償周期長、甚至賠償不到位等情況，例如2018年的黑頸鶴肇事賠償在2018年3月定損後，到2019年5月再次定損時還未賠償到位。以至于在2019年春，保險公司定損員在定損過程中與農戶發生沖突，最後由派出所出面調解，起因就是因保險公司未能将2018年的黑頸鶴肇事損害補償金兌現給農戶。随後原保險公司定損員因此事向保險公司辭職，保險公司再未委派新的保險定損員,導緻2020年大山包黑頸鶴肇事情況未開展定損工作。大山包保護區管護局多次向市、區兩級林草主管部門反映，希望主管部門及時督促保險公司盡快将肇事賠償金發到農戶手中，以利于農戶能及時補種，避免造成社會熱點問題，但一直未果。

近年來，大山包保護區管護局加大濕地生态效益補償工作，對黑頸栖息鶴覓食的重點區域實施了10000畝，以保障黑頸鶴越冬環境和大山包原住民利益。随着生态環境的不斷改善，2021年-2022年大山包越冬期黑頸鶴數量達1900餘隻，是大山包保護區曆年來的最高峰值，黑頸鶴數量的增多緻使黑頸鶴覓食範圍擴大。3月1日管護局巡護人員實地調查了殷家碑海子濕地黑頸鶴覓食情況，發現原住民耕種的洋芋種子遭破壞面積較大，百姓損失嚴重。3月2日将此情況報告市林草局并提出建議和意見。

二、建議意見

黑頸鶴農作物肇事涉及面積大周期短，定損工作不及時，理賠時間較長等原因造成較多原住民沒能得到理賠金及時購買種子補種，甚至會造成一年沒有收成的情況。這種野生動物農作物肇事凸顯的是人與野生動物的矛盾，在保護國家珍稀野生動物的同時保護群衆利益，才是野生動物保護事業可持續發展的長久之計。為此，希望市、區兩級林草局一是督促保險公司加快案件受理工作，加快賠償速度，讓百姓能更早拿到賠償款，減少損失，緩解保護區和原住民及附近居民的矛盾，促進穩定民生工作。二是按照《野生動物保護法》第14條規定：“因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償，補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。”建議市、區兩級人民政府制定完善的補償機制，從制度和機制源頭上根本解決野生動物補償不足、補償不到位的問題。

附：《雲南大山包黑頸鶴國家級自然保護區管護局關于大山包保護區黑頸鶴肇事情況的報告》

昭通市林業和草原局：

近期由于受持續低溫寒潮天氣影響，大山包保護區内普降大雪，對黑頸鶴等國家重點野生保護動物的覓食造成較大影響。保護區管護局在開展黑頸鶴越冬期巡護工作中，多次接到群衆電話，經現場查看，黑頸鶴取食和損毀農作物的現象非常嚴重。

一、肇事情況

3月1日，管護人員接到殷家碑海子附近村民電話舉報，随後現場查看了肇事情況。其中兩戶，一是魯甸縣新街鎮轉山包村14社村民蔣忠全（電話号碼15198599734），2月20日在殷家碑海子周圍的承包地裡種下1000斤洋芋（洋芋種和化肥約：2580元）；二是魯甸縣新街鎮轉山包村14社村民郭禮雲（電話号碼15987047434），2月20日在殷家碑海子周圍的承包地裡種下900斤洋芋（洋芋種和化肥約：2300元）。據農戶反映，2月23日大雪後每天約有百餘隻黑頸鶴在這兩塊土地上刨食洋芋，現場勘查破壞面積約80%，大部分種下的洋芋都被黑頸鶴刨出，現場還殘留刨洞和啄壞的洋芋，破壞相當嚴重。經巡護人員分别走訪聯系大山包鎮5個村民委員會和魯甸縣新街鎮轉山包村民委員會，都存在黑頸鶴取食和損毀農戶洋芋地的現象，初略統計有10餘起，受損面積大約30餘畝，直接經濟損失近3萬元。

2、 現場情況

巡護人員及時通知野生動物肇事補償保險公司的定損員進行了現場定損。據了解賠償估計會在一年半左右才能到位。村民們強烈訴求盡快促成賠償或者是否有其它救助性補償，便于購買洋芋種和化肥再次補種，不然2022年将可能顆粒無收。由此可能造成嚴重的民生問題。因涉及地塊和村民屬于魯甸縣新街鎮，在大山包保護區外，是否得以補償，連保險公司的定損員也無法确定。

三、建議意見

黑頸鶴等國家重點保護野生動物農作物肇事凸顯的是人與野生動物的矛盾，在保護國家珍稀野生動物的同時保護群衆利益，才是野生動物保護事業可持續發展的長久之計。

為此，請求市林草局幫助協調解決以下問題：一是督促保險公司加快案件受理工作，加快賠償速度，讓百姓能更早拿到賠償款，減少損失，緩解保護區和原住民及附近居民的矛盾，促進穩定民生工作。二是按照《野生動物保護法》第14條規定：“因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償，補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。”建議制定完善的補償機制，從制度和機制源頭上根本解決野生動物補償不足、補償不到位的問題。

附件：現場照片

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