【示範園概況】缙雲縣舒洪黃龍國家農村産業融合發展示範園用地面積24.2平方公裡,利用山水田園景觀等自然資源禀賦,分成北部和南部兩個功能區,科學布局生态、生産、生活空間,其中北部功能區打造農業與科創融合片、農業與休閑融合片,南部功能區打造農業與美麗鄉村融合片、農業與文創融合片,形成功能清晰、生态高效、特色鮮明的“一軸、兩區、四片”空間格局,逐步建成“特色多樣、舒适樣闆、體驗典範、鄉愁榜樣”的功能拓展型示範園。
缙雲縣舒洪黃龍國家農村産業融合發展示範園在創建過程中,積極探索多種産業融合模式,創新投融資方式,優化社會化服務,強化人才智力支持,拓寬渠道促進農民增收,加快壯大村級集體經濟,有效推動示範園内産業更強、農民更富、鄉村更美,尤其是鄉愁産業富民惠民成效顯著,其實踐經驗通過省委改革辦《領跑者》在全省複制推廣。
一、主要亮點
(一)智慧農業加速前行
黃龍農莊依托浙江大學技術優勢和民營資本力量,實行“高校 企業 農戶”三方緊密合作産業化的經營模式,打造“智慧農業”,培育建成集種子種苗研發組培、種植、農産品加工、保鮮及技術推廣于一體的生态農業特色莊園。農莊建設450畝生态農業特色莊園試驗基地,推廣農業新技術和生産經營新模式,構建科技農業研發服務展示平台,建設特優農産品質量安全二維碼追溯系統,通過感知設備、通信網絡、防僞标簽和二維碼等設備技術,為特優綠色農産品建立數字“身份證”,對農資使用、種植過程、質量檢測、加工運輸等環節全流程詳細記錄,實現特優綠色農産品從“田園到餐桌”全程可追溯。通過與北京天星航天育種技術開發中心簽訂協議,共同打造中國空間院晨龍航天育種基地。目前利用太空蔬菜種子已成功培育出青椒、西紅柿、黃瓜、茄子、絲瓜等多個系列20多個新品種,并積極向農莊周邊農戶開展産業推廣,将科技成果從實驗室推廣到田間地頭,加快科技成果轉化。
(二)生态價值轉化不斷升級
依托舒洪鎮農村綜合改革試點項目,立足“山水城田文麥”獨特資源優勢,不斷拓寬生态價值轉化路徑。創新采用“削峰填谷”開發模式開展土地整治,打造全縣首個采用低丘緩坡方式開發的昆洪墾造耕地項目,比傳統開發模式淨增70%的土地資源,新增“田成方、渠相通、路相連”的1300餘畝集中連片的耕地,有效解決了占補平衡問題,成為新時期全省水田開發新樣闆。通過種植908小麥及芥菜,為缙雲爽面、缙雲燒餅提供優質原材料,保持缙雲爽面原有風味,提升缙雲爽面品質,助力缙雲爽面實現産值2.2億元、缙雲燒餅實現産值24億元,帶動爽面、燒餅相關産業2.8萬人就業。連續兩年在小麥種植區舉辦主題為“風吹麥浪 律動舒洪”的特色麥浪鄉村音樂節,極大地促進了缙雲旅遊品牌提升,打造了流“金”溢“價”的“山水田園麥香小鎮”。
(三)農旅融合不斷深入
黃龍農莊緻力打造沉浸式服務。吃精品,邀請缙雲頂尖的燒餅師傅常駐,以傳統工藝手工制作最地道的“缙雲小吃鴛鴦配(燒餅 馄饨)”;摘精品,百餘畝連棟大棚内的水果,都采用高架無土栽培技術,遠離激素農藥,自然成熟,綠色無公害,實現“綠色、安全”,即摘即吃;玩精品,20米高的鳥巢中的親子樂園、果園裡的水上世界、密林内的拓展運動等多項活動串聯,實現365天全年暢玩;學精品,結合景區航空航天資源,通過高新科技産品的演示、航空航天科普展示、參與科技體驗,觸發青少年學科學的興趣,培養創新精神,探索科普工作和全域旅遊融合發展新模式;賞奇石,全新打造靈璧石文化園,營造一石一景,通過開展獨特的研學活動,加深青少年與自然和文化的親近感,認識自然和社會,在閱覽風土人情中提升認知。
(四)利益聯結機制不斷完善
黃龍農莊通過土地流轉,與農戶建立産銷聯動機制,并充分發揮景區輻射帶動作用,與周邊村鎮農戶結成市場利益共同體,融入特色農業旅遊觀光大市場,共同拓展農村第三産業發展空間。仁岸村先後成立楊梅産銷、津味果蔬等專業合作社和康養旅遊開發公司,建立訂單協作型聯結機制,打造“村集體 合作社 市場 農戶”的綠色産業鍊,全村人均收入3.5萬餘元,村集體收入增長十多倍。笕川村通過集體股份制改造籌資,創建“笕川花海”景區,帶動周邊農戶積極參與景區管理服務工作。同時,因地制宜打造電子商務一條街,線上線下融合發展,采用“定點直發”和“采梅即發”新模式,提升楊梅經濟效益,一箱兩公斤裝的楊梅,零售價從168元到288元不等。
(五)人才培育成果不斷凸顯
目前共有近100名農創客,主要以80後、90後為主,其中不乏來自國内名牌大學或“海歸”的高學曆人才。海歸新農人呂侃構建“生态農業 生态旅遊 青少年學農素質教育”三位一體、立體開發的農業生産經營新模式,入選浙江省農業綜合開發“3030新農人”項目,連續三年獲得省補資金合計1500萬元,有效提升示範園建設水平,并輻射帶動更多的大學生投身農村産業融合發展做大做強。
二、特色政策舉措
(一)聚焦組織領導,強化發展要素聚合
一是加強組織領導。成立由縣政府主要領導牽頭的示範園創建領導小組,統籌協調全縣力量推進示範園建設,并成立創建辦公室。各有關部門分工明确,緊密配合,協調推進示範園創建工作,确保示範園建設取得預期成果。
二是強化規劃引領。編制《缙雲縣美麗鄉村建設總體規劃》《缙雲縣休閑農業發展規劃》《2020—2022年鄉村振興示範帶創建規劃》等文件,編制《缙雲縣國家農村産業融合發展示範園創建方案》,明确示範園的建設目标、建設任務,梳理重點項目,确保示範園建設有序推進。
三是引導産權流轉。出台《關于促進農民增收的實施意見》《關于加快農村土地承包經營權流轉推進現代農業發展的若幹意見》等文件,建立縣鄉土地流轉指導中心和服務中心等服務機構,激發和釋放農村土地财産權能,為示範園建設提供有力支撐。
四是鼓勵科技參與。引進先進農業技術,加強與科研院所及技術推廣單位的合作,建設協同創新平台,加快構建以企業為主體、市場為導向、學研相結合的農業科技創新聯盟,推動科技成果轉化和産業化。
(二)聚焦發展根基,強化基礎設施配套
一是加強農田水利建設。示範園全面實施農田水利基礎設施提檔升級建設,推廣實施水稻區管道灌溉、農業園區智能化标準型微灌工程建設,建成糧食生産功能區14431畝,各類溫室大棚2000多畝,噴滴灌設施2840畝;新建主幹機耕道路27466米,溝渠24400米,促使農業從粗放向精細、從經驗向科技的全方位轉變,實現節水、節地、省工、增産、減排等綜合效益。
二是加強交通道路建設。投資7億元,完成原330國道修建、42省道改建、縣城至舒洪“四好農村路”建設等項目,搭建一橫一縱的示範園公路交通基本框架,暢通示範園内的“毛細血管”和對外的交通“大動脈”。
(三)聚焦資金投入,吸引多元投資主體
一是強化鄉村振興資金保障。印發《關于深入實施鄉村振興戰略高質量推進農業農村現代化的實施意見》,堅持“政府引導、社會參與”,建立基礎設施項目政府投資、民間資本多元投入機制,鼓勵工商資本參與鄉村振興,支持優質農業企業在示範園内投資興業。因地制宜發展鄉愁富民産業,率先在全省制定實施2.0版鄉愁産業富民增收意見,出台涉及15類産業的扶持政策,年扶持資金1.2億元。
二是深化農村金融體制改革。出台《關于金融支持旅遊業發展的若幹意見》《關于實施消除集體經濟薄弱村三年行動計劃的意見》等文件,引導金融機構為農業農村項目提供金融服務。缙雲農商銀行成立免擔保額度高、利率低、期限長的專項信貸基金,支持農村因地制宜開發經營農業産業項目。推動農村集體資産産權制度改革,挖掘農村資源,積極推動涉農企業對接多層次資本市場,創新農業自籌資金模式。
(四)聚焦人才培育,強化人才引領
一是加強涉農人才引進。為适應農業農村發展形勢、推動美麗鄉村與新農村建設,縣委、縣政府出台一系列文件,依托示範園建設,以各農業龍頭企業為主體,通過與高校合作、企業合作等途徑,引進農業科技研發、技術推廣、新業态開發、項目管理、營銷策劃等高素質農業人才。
二是加強農業人才培育。大力培育以大學生農創客為主力的新型職業農民隊伍,加快發展新型經營主體,持續推進“新農人素質大提升”行動,成立以“新農人”為主體的缙雲縣農創客發展聯合會。深入實施千萬農民素質提升工程,加強農民學校平台建設,重點開展新型職業農民培育、農村創業人才培養。不斷完善以“麗水農師”為缙雲子品牌的“1 X”農村實用人才品牌體系,鞏固提升“缙雲茭白師傅”“缙雲燒餅師傅”等老品牌建設,創新培育“缙雲爽面師傅”等新品牌。
三、經驗啟示
(一)整合農村分散的要素資源,形成集聚效應
通過對資本、土地、勞動力等要素進行合理配置,堅持多元要素統籌推進模式,可以有效破解資金、技術、土地等難題,實現資源集中、人口集聚和産業發展,煥發示範園新活力。
(二)真正與農民建立利益聯動機制,共享發展成果
建立農民與企業“互依、互利、互惠,共享”的園區建設模式,讓農民分享示範園建設成果。示範園建設過程中,發動農民積極參與土地流轉,引導農民将土地流轉收益等變成股金,形成利益共同體,實現農民與示範園内企業的深度融合,特别是讓群衆看到緻富的希望和發展的曙光,激發村民創富熱情。
(三)國家政策支持是重要推力,可激發改革創新熱情
國家出台創建農村産業融合發展示範園,激勵開展大膽探索與嘗試,但示範園投入大,需要國家有更高含金量的政策支持,更進一步激發基層探索的熱情,推進農村産業融合發展示範園持續深化。
更多精彩资讯请关注tft每日頭條,我们将持续为您更新最新资讯!