機關單位定密的規定?事件回放甲單位是某省級國家機關,其使用财政性資金采購了一批物資設備,項目預算為300萬元,今天小編就來聊一聊關于機關單位定密的規定?接下來我們就一起去研究一下吧!
事件回放
甲單位是某省級國家機關,其使用财政性資金采購了一批物資設備,項目預算為300萬元。
甲單位自行确定了本項目屬于涉密項目,因此采購時未采用公開招标的方式進行采購,也未委托采購代理機構進行代理采購,而是經單位領導班子開會研究決定,直接與國内某知名A公司簽訂了采購合同和保密協議。
問題引出
1.采購人可否自行認定涉密政府采購項目?
2.涉密采購項目的認定程序是什麼?
問題分析
省級國家機關有權限自行認定采購項目為涉密項目
根據《保守國家秘密法》和《保守國家秘密法實施條例》的相關規定,國家秘密是指關系國家安全和利益,依照法定程序确定,在一定時間内隻限一定範圍人員知悉的事項。國家秘密的密級,由高到低分為絕密、機密和秘密。中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位,可以确定絕密級、機密級和秘密級國家秘密。設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位,可以确定機密級和秘密級國家秘密。在沒有授權的情況下,低于設區的市、自治州級别的單位是沒有确定國家秘密權限的。
本案例中,甲單位為省級國家機關,具有确定國家秘密的權限,可以根據相關規定自行确定采購項目為涉密項目。
有權确定國家秘密的單位,可以授權其他機關、單位确定相應級别的國家秘密的權力。以北京市為例,北京市保密行政管理部門就印發了《北京市黨政機關定密授權機關名錄》,凡名錄内的機關單位,均有權确定相應級别的國家秘密。需注意的是,政府采購工程項目的定密權在采購人同級的保密行政管理部門,采購人不能直接把工程項目自行确定為涉密項目。
涉密項目由采購人單位承辦人提出、定密責任人批準
根據《保守國家秘密法》第十二條規定,機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人,負責本機關、本單位的國家秘密确定、變更和解除工作。機關、單位确定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密,應當由承辦人提出具體意見,經定密責任人審核批準。《保守國家秘密法實施條例》第九條和第十條對定密責任人作出了詳細規定。
也就是說,對于有權确定國家秘密的單位,經承辦人提出意見,定密責任人審核批準後,就能把政府采購項目确定為涉密項目。實踐中,可能是由領導班子會或者保密委員會最終決定。因此,本案例中,甲單位作為省級國家機關,有權直接确定政府采購項目為涉密項目,這在程序上是合法的。當然,在實體上,甲單位不能把非涉密項目确定為涉密項目,省保密行政管理部門如果認為甲單位認定的涉密項目存在問題,也可以糾正。
如果甲單位無法認定政府采購項目是否涉密,應報國家保密行政管理部門或省保密行政管理部門确定,具體看甲單位拟定的密級。如果拟定為絕密級的政府采購項目,應報國家保密行政管理部門确定;如果拟定為機密級、秘密級的政府采購項目,應報省保密行政管理部門确定。
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