省級副中心城市，一般也稱為“省域副中心城市”，其關鍵就在于省域，輻射範圍集中在省内區域，與主中心城市對應。

省域副中心城市的概念是湖北提出的，并率先實施了20多年。

湖北和湖南是一對鄰居，在十多年前兩省的差距并不是太大，而且有一段時期湖南的經濟還要領先湖北。

自從湖北提出一主二副之後，湖北不僅反超了湖南，而且領先優勢還在不斷擴大。

一主二副支撐了湖北的高速發展嗎？這個也說不清楚。反倒是副中心城市的經驗，在全國十多個省份已經鋪展開來。

湖南也不例外，在去年首次提出了支持建設2個省級副中心城市。這就意味着，這2個地級市将升格，未來将會受到特别的支持和政策，獲得領先于其餘地市的發展機遇。

1、嶽陽：升格為省級副中心城市。嶽陽市地處湘北地區，長沙市的北部。從地理位置上看，嶽陽由于距離長沙過近，不太符合省級副中心城市的位置要求。

但是嶽陽的優勢在于，處在武漢-長沙軸線的中間，而且還是湖南唯一的沿江港口，所以這就彌補了地理位置的不足。

同時嶽陽還是湖南第二經濟強市，具備建成省級副中心城市的基礎。

2、衡陽：升格為省級副中心城市。衡陽地處湘南，是長沙-廣州軸線上的城市。

在整個湘南地區，衡陽一直都是中心，主要體現在城市規模和交通優勢上。如果隻論城市規模，衡陽在省内是僅次于長沙的，是湖南規模第二大的城市。

衡陽的鐵路、高速公路十分齊備，是湖南東部進出兩廣的必經之地，是湖南重要的全國性綜合交通樞紐。

衡陽的劣勢在于經濟，這幾年衡陽的發展有所滞後，GDP滑落到全省第4的位置。

所以從嶽陽、衡陽這2個城市來看，綜合實力距離省級副中心城市還有一定的差距，嶽陽的首要目标是擴大城市規模，衡陽的首要目标是提高經濟總量，這樣才能在激烈的中西部地市之争中脫穎而出。

不過省級副中心城市的建設，并非一朝一夕之力，而是需要長期穩定的政策、資金支持。

現在我們再反過來思考，湖南的2個省級副中心城市，為什麼會明确為衡陽、嶽陽，其它的地市難道沒有條件和資本嗎？

第一、先看株洲市。株洲之強在于工業實力，不過株洲的地級市體量不大，但已經進入大城市行列，所以在湖南的人均實力比較強。

但是株洲太靠近長沙了，而且是長株潭都市圈的範圍，這個已經上升為國家級。所以株洲就是長沙的綠葉，融入長沙一體化發展，最終成為帶動全省發展的主核心。

所以株洲落選不意外。

第二、再分析常德市。常德跟嶽陽一樣，同處湘北地區。論經濟實力，常德并不比嶽陽差多少，比衡陽還要高。不過論城市規模，常德就遜色不少，目前還是中等城市體量。

如果再看區位優勢的話，常德跟嶽陽相比劣勢就更明顯了。

嶽陽的北部是武漢，這是中部地區最大的城市；而常德的北部是荊州，荊州在曆史上很輝煌，但是這十幾年來随着副中心城市宜昌的崛起，荊州已經掉隊。

所以常德落選省級副中心城市，本質不在于自身實力不強，還是區位優勢不明顯。

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