汶上縣紅頭文件?沂南縣以法治思想為指導，堅持将合法性審查作為重大行政決策、制定規範性文件、簽訂行政機關合同、作出重大行政執法決定的必經程序，構建了全縣“縱向到底、橫向到邊”的合法性審查工作格局，通過标準化建設實現工作提質增效，用“司法藍”保障提升“紅頭文件”的科學化、民主化、法治化水平，打通依法治理的“最後一公裡”，下面我們就來說一說關于汶上縣紅頭文件?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

汶上縣紅頭文件

沂南縣以法治思想為指導，堅持将合法性審查作為重大行政決策、制定規範性文件、簽訂行政機關合同、作出重大行政執法決定的必經程序，構建了全縣“縱向到底、橫向到邊”的合法性審查工作格局，通過标準化建設實現工作提質增效，用“司法藍”保障提升“紅頭文件”的科學化、民主化、法治化水平，打通依法治理的“最後一公裡”。

完善制度建設，健全合法性審查機制

一是建立分工責任制。各鄉鎮(街道)、縣直部門合法性審查機構分管負責人承擔合法性審查主要負責人職責，對審查意見負責。對合法性審查機構中審查人員的工作職責進行分配和指導，整體把握合法性審查工作方向，做好日常進度檢查監督工作。協調處理緊急和重大情況，保證合法性審查工作按期完成。合法性審查機構負責人或專門審查人員列席集體讨論涉及合法性審查事項議題會議，不斷提高合法性審查工作的合理性和準确性。

二是建立檔案管理制。明确合法性審查檔案管理責任人、期限、歸檔等要求，提請合法性審查事項的承辦機構按照要求提供的材料、審查過程中形成的審查意見書等相關材料由合法性審查機構(或合法性審查人員)根據“一案一檔”的方式統一整理歸檔，并于每年12月20日前，将本年度合法性審查相關材料及合法性審查情況統計表報送縣司法局備案。

三是建立目錄化管理制。各鄉鎮(街道)、縣直部門建立目錄化管理制度，每年公開需要合法性審查的重大決策、規範性文件等事項的目錄。明确負責人、事項名稱、工作計劃、審查範圍、公開媒介等内容，建立目錄化管理動态調整機制，有新的事項及時公開，并公開投訴咨詢電話，接受群衆監督。

完善流程再造，規範合法性審查程序

一是明确送審範圍。制定《沂南縣人民政府重大行政決策程序規定》《關于推進全縣鄉鎮(街道)合法性審查工作的方案》等文件，明确了送審對象範圍，解決機構改革後政府決策事項合法性審核存在的送審文稿質量不高、合法性審核流轉機制不暢等問題。同時鼓勵基礎較好或者有條件的鄉鎮(街道)探索将涉法事項納入合法性審查範圍的途徑，加強對自治章程、村規民約、社區公約的合法性審查工作。

二是完善審查流程。按照審查對象特點分類管理，保證必要審查時間。對送審材料不齊全的，要求提交審查機構在3個工作日内予以補齊。合法性審查機構收到送審材料後，在期限内完成合法性審核工作，并填寫審查意見簽發單，出具合法性審查意見書。合法性審查事項的承辦機構根據意見進行必要的調整或補充，确保合法性審查有理由、有依據。

三是強化結果運用。強調合法性審查作為前置條件的重要性，未經合法性審查，或者經審查不合法的，不得提交讨論或者制發文件。文件制發後，合法性審查事項的承辦機構将相關材料轉交合法性審查機構，15日内報送備案。将合法性審查列入全縣經濟社會發展法治建設考核指标體系和法治督察内容，對不認真履行審查職責，影響審查質量和效率，造成行政決策違法或嚴重不良社會影響的，依法依紀追究責任。

完善主體結構，凝聚合法性審查合力

一是落實合法性審查人員。各鄉鎮(街道)、縣直部門确定合法性審查機構，構建科學合法性審查模式，以法治部門為主體，公職律師、政府法律顧問、一村(社區)一法律顧問和政府購買法律服務為輔助的合法性審查團隊。合法性審查工作的主要負責人、審查機構、審查人員有變動的，變動之後一周内将變動情況上報縣司法局備案，保證合法性審查工作常态化開展。

二是落實法律顧問會審制。充分發揮法律顧問作用，提交合法性審查機構審查的事項，同時提交法律顧問進行審查，法律顧問審查意見書随送審材料一并提交合法性審查機構。創新建立村居法律顧問值班制度，每個法律顧問每月值班不少于一天，折抵現場服務時間。邀請法律顧問列席班子會議，即時提出合法性審查意見。

三是引入公衆參與。建立完善公衆參與平台，及時發布重大行政決策相關信息、征求意見及其反饋情況。根據決策事項對社會和公衆影響的範圍和程度，采取座談會、書面征求意見、向社會公開征求意見、實地走訪、聽證會、問卷調查、民意調查等多種方式廣泛聽取意見。充分利用政府門戶網站、社交媒體、移動互聯網等信息網絡，拓展公衆參與渠道，并通過适當方式向社會反饋公衆意見采納情況，增強公衆參與效果。(範志光)

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