曾經，中小學生各種競賽名目繁多，質量良莠不齊，一些競賽以“結果有助于升學”為噱頭，使得廣大學生和家長盲目追逐，疲憊不堪。

為治理這一亂象，2018年，教育部出台《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》。今年3月，教育部、中央編辦、民政部和市場監管總局等四部門聯合對《管理辦法》進行了修訂，使競賽活動管理更加規範化、常态化、有效化。

近日，教育部公布了《2022—2025學年面向中小學生的全國性競賽活動名單》，44項競賽進入名單。其中，自然科學素養類包括中國少年兒童發展服務中心主辦的“全國青少年人工智能創新挑戰賽”等23項，人文綜合素質類包括中國寫作協會主辦的“全國中學生創新作文大賽”等12項，藝術體育類包括中國兒童中心主辦的“全國中小學生繪畫書法作品比賽”等9項。

此次公布的《名單》是《管理辦法》修訂後的首個名單，從中透露出怎樣的改革深意？中國教育報記者就此話題采訪了教育部校外教育培訓監管司負責人和有關專家。

優化項目結構，凸顯以賽育人

自《管理辦法》印發以來，教育部已連續4年公布競賽“白名單”，“大幅度削減競賽數量”是鮮明特征。

教育部校外教育培訓監管司負責人介紹，此次競賽評審強化底線要求，堅持全面取消面向學齡前兒童的競賽，原則上不舉辦面向義務教育階段的學科類競賽，對高中階段的學科類競賽嚴格控制數量，同時嚴把競賽質量關。

“從公布的‘白名單’中不難看出，面向義務教育階段的學生競賽活動主要圍繞自然科學素養、人文綜合素養、藝術體育素養三大類來組織開展，這與我們立足學校一日生活，構建高質量‘五育’并舉育人體系的宗旨是高度契合的。”清華大學附屬小學校長窦桂梅說。

教育部課程教材研究所副所長、研究員、博士生導師陳雲龍發現，競賽項目涉及人工智能、機器人、無人機等23項自然科學素養類競賽，在名單中占據很大的比重。“在激烈的國際競争面前，我們必須走出适合國情的創新路子，特别是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置。”他表示，《名單》着眼解決“卡脖子”問題，重點突出，滿足了科技創新型人才的培養要求。

《名單》還新增勞動技能、文化遺産等綜合素質類型競賽，在江蘇省教育廳副廳長顧月華看來，這對全面加強和改進新時代學校體育、美育，強化勞動教育起到了很好的正面引導作用。

與升學脫鈎，重塑競賽觀念

值得關注的是，在印發《名單》的通知中，教育部特别重申“競賽以及競賽産生的結果不得作為中小學招生入學的依據和高考加分項目”要求。

窦桂梅認為，以升學擇校等種種功利為目的的學科競賽，違背了競賽活動的初衷，更擾亂了競賽活動正向發揮積極作用的整體環境。明确規定競賽與升學“脫鈎”，從源頭上治理了盲目内卷、跟風參賽、升學焦慮等現實問題。

實際上，教育部曾多次要求各地嚴格落實義務教育（幼升小、小升初）免試就近入學政策，不得将任何競賽獎項作為升學依據；嚴格落實《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》要求，嚴禁将各類競賽獲獎情況作為高中階段學校招生考試（中考）加分依據。2015年、2019年，教育部會同有關部門先後開展了兩輪清理和規範高考加分工作。

“面向中小學生的競賽是以立德樹人為目的，旨在挖掘學生特長愛好、激發學生學習興趣的公益性教育活動，不應與招生入學存在任何關聯。”該負責人強調。

“競賽的目的不是淘汰，是為青少年搭建相互交流、溝通、互鑒的平台，幫助他們學會‘勝不驕，敗不餒’，學會用他人的優點來檢視自己的不足，敢于自我展示，善于合作分享，勇于奮鬥超越。”窦桂梅說。

确保公益性，規範新賽道

今年8月23日，教育部官網對2022—2025學年面向中小學生的全國性競賽活動名單進行為期一周的公示。記者注意到，最終公布的《名單》較公示時少了一項。

“公示期間收到一些情況反映，我們高度重視，逐一進行了研判，委托有關專業機構進行了認真調查核實。經過調查發現，有一項競賽的主辦方存在不良記錄，不符合《管理辦法》有關條款的規定，因此取消了上述競賽活動。”該負責人說。

“《管理辦法》要求主辦方制定并提交競賽活動的具體實施辦法，對實施預算、比賽用具、安全應急預案等都提出新的嚴格要求；對繼續申請的辦賽方，還要求提供上年度賽事總結和财務決算。競賽篩選标準更加嚴格，要求更加細緻，程序更加缜密。”中國教育學會學術委員、北京教育學院原院長李方說。

公益性是競賽活動的本質屬性，規範管理競賽活動是現代教育治理的題中之義。

“要确保競賽活動‘零收費’，堅決杜絕以往競賽活動中的逐利現象與不端行為，确保競賽活動程序嚴謹、組織規範、實施有序，做到競賽結果公正、公平、公開。同時還要建立暢通的申訴渠道，确保競賽評獎的科學性、公正性與嚴肅性。”李方說。

“此外，地方各級教育行政部門、各中小學校、各類教育機構和其他機構不得組織承辦或組織中小學生參加《名單》之外的競賽活動，不得為違規競賽提供場地、經費等條件。教育部将會同相關部門通過調研、巡查等方式，強化對競賽活動的監督檢查，對違規舉辦的将嚴肅處理。”該負責人說。

來源 | 中國教育報2022年10月01日第02版

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