在市六屆人大一次會議現場，代表們在認真聆聽政府工作報告。 （記者 陳湘清 攝）

楊崛代表

提升經開區教育品質

記者 易楊

近年來懷化經開區的學位緊張和教育品質問題，一直是老百姓關注的焦點。楊崛代表認為，随着碧桂園十裡江灣、懷化西編組站、武陵山物流園區等大型項目的落地，經開區現有的教育資源與周邊居民日益增長的入學需求之間的矛盾更為突顯，當地百姓也多次向政府提出修建學校的請求。

經開區作為懷化經濟發展的排頭兵，在教育品質上也宜有所提升。河西的教育一直是制約經開區發展的一個短闆，希望政府能從根本上提升經開區的教育品質，打造懷化經開區的宜居名片，更好地吸引外來人才，留在經開區，住在經開區，為經開區的發展做出貢獻。

楊崛建議：政府盡快籌措資金，加快推進龍泉湖學校的建設；引入一所市直公立小學、初中，如宏宇小學、鐵一小、懷化四中，可以采用分校模式，此為提高經開區教育品質最直接有效的方法。因為對于外來人才來說，首先要考慮的是小孩的教育問題，不光是有學校讀書，還要有好學校讀。因此，懷化經開區亟需一所能和自身戰略定位相匹配的名校，以此吸引更多的人才共同為經開區的發展添磚加瓦！

雷華英代表

以産業為抓手推進鄉村振興

記者 易楊

“經過5年的脫貧攻堅，鄉村級集體經濟的發展已經取得了較好的成效，但是，仍然存在有些地方抓鄉村振興思路不清、方向不明、措施力度不夠等問題。”在采訪中，雷華英代表說道。

雷華英建議：明确鄉鎮産業發展方向，細化發展規劃。各縣市區對各鄉鎮的産業發展進行深入研究，針對各鄉鎮不同的特點，結合特色小鎮的建設，按照工業産業、農業産業、文旅産業的劃分，明确優先發展、側重推進的産業，通過優化拳頭産業，帶動一二三産業融合發展的總體思路進行規劃，實現一張藍圖繪到底。

加大農村人才培養力度，培育發展骨幹。将人才培訓方面的資金适度向“三農”人員傾斜，加大農村實用技術人才、經營人才和管理人才培養力度，組織農村産業的領頭人外出學習取經，真正培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

加強鄉村振興要素保障，夯實發展基礎。統籌推進農村路網、電網、供水網、互聯網、公交網、垃圾、污水收集處理網等基礎設施建設以及幼兒園、醫院、學校、圖書館、體育場、便民服務中心等公共服務設施建設，推動優質教育、文化、衛生等資源向農村彙集，确保鄉村振興過程中能留住人；完善空間發展規劃，為鄉村發展留足産業開發空間；加大政府資金支持和金融資金扶持力度，為鄉村發展拓寬資金來源渠道。

丁小林代表

加強農村公共場所“小廣告”整治

記者 易楊

“目前在全面推進人居環境治理工作中，小廣告亂張貼的問題很嚴重，源頭治理、長效管理制度還沒有完全到位，部門聯動、齊抓共管的局面還沒有完全形成，基層農村還存在管理盲區。”丁小林代表十分關注家鄉的人居環境治理問題。

丁小林說，作為一名基層村幹部，農村緻富帶頭人，目睹了一些非法廣告商在村組公共場所胡亂張貼廣告的現象，雖然村支兩委采取了積極阻止等處理措施，但因農村面廣，張貼廣告所花時間短、隐蔽性強，嚴重影響了村容村貌，更甚的是廣告内容易誤導村民上當受騙，造成無法預料的損失，給農村基層工作和鄉村治理造成了很大的壓力和困擾。

丁小林建議：市場監管部門從源頭宣傳，讓經營者在日常的宣傳中自律、自我管控，綜合執法部門針對亂張貼廣告内容的商家采取溯源處罰，公安機關針對一些淫穢、涉槍等涉嫌違法的移交公安部門處理，對傳播虛假廣告的要移交市監管部門處理，在實施必要的行政處罰的同時，依法追究違規違法行為的法律責任。

田剛代表

加大通道新能源産業發展政策支持

記者 易楊

近年來，通道縣委、縣政府把新能源産業作為縣重點産業來抓，按照風、光、蓄、儲一體化發展思路，積極謀劃風電、光伏、抽水蓄能、儲能等新能源重大項目，建設和儲備了一批新能源發電項目。

“十三五”期間，通道已建成7座風電場和3個光伏電站，已建和在建新能源項目總投資達50億元以上，共計裝機容量為55.4萬千瓦，風電項目已建成53.4萬千伏，光伏發電項目2萬千伏。目前已全部并網每年發電14億度，全年能創造稅收1億元。“十四五”期間規劃新能源項目預計總投資200億元以上，總裝機650萬千瓦以上。

田剛認為，通道新能源産業發展潛力巨大，前景廣闊。當前，通道新能源産業發展和項目建設也面臨不小挑戰和問題，如部分新能源産業項目尚未列入省新能源“十四五”規劃；新能源電力并網消納能力未達預期。新能源電力建設沒有納入電網配套設施規劃建設，影響風電、光伏等新能源的并網、送出。風電并網消納形勢嚴峻，電網消納能力小，導緻每個風電場每年需限電棄電20%左右，新能源電力浪費較大，對風電企業收入影響較大。

田剛建議：市委、市政府加大統籌全市新能源産業發展力度，協調省能源局把通道尚未列入湖南省風、光、蓄、儲規劃的項目調整納入湖南省新能源“十四五”規劃，在規劃布局、項目安排等方面優先支持通道，助力通道新能源産業發展；幫助協調省電力公司把通道新能源項目全額納入電網消納發展規劃和建設計劃。

楊玉華代表

在各縣市區建立傳染病醫院

記者 李金欣

傳染病是公共衛生與疾病防控網絡中的重要環節，是突發公共衛生醫療救治體系中的重要組成部分。為此，楊玉華代表認為，建立傳染病專科醫院是有需要的。

楊玉華代表建議：合理選址。傳染病醫院屬于公共衛生應急醫療救治體系主體，需嚴格按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，立足符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、可持續發展的基本建設要求。傳染病醫院應單獨設置于交通便利，人流較少的合适場地，利于嚴密隔離和疫情防控。

加強項目建設。強化政府高标準、高質量、嚴要求建設國家級、省級區域公共衛生防治中心及市級傳染病醫院的主導作用，嚴格按照國家《傳染病醫院建設标準》設計和建設，加強項目預算管理，确保項目落到實處，為公共衛生防治硬件建設提供堅強保障。

人才保障。一是科學增加人才計劃。科學計劃引進預防醫學、傳染病學、呼吸内科、重症醫學科、消化内科、兒科、皮膚性病科、中醫學、中藥學等專業人才和高精尖人才，不斷提升内涵，增強軟實力。二是提供人才必要保障。傳染病醫院的醫務人員可參照教師待遇或參公事業單位人員待遇，給與必要的補貼以及基本的工資待遇保障。由于從事公共衛生傳染病防治有較高的職業風險，出台人才引進的激勵獎勵機制，可以确保人才穩定。

在市六屆人大一次會議現場，代表們在認真聆聽政府工作報告。（記者 陳湘清 攝）

唐順梅代表

降低農村醫療合作參合繳費标準

記者 易楊

2022年，城鄉居民合作醫療參保繳費标準達到每人每年320元。

唐順梅代表說，在征收合作醫療費用的過程中，群衆抱怨合作醫療參保繳費标準年年提，年年高，從最初2006年的每人每年10元的标準現增長到每人每年320元，上漲了30多倍，給農民增加了不少經濟負擔，導緻農民參保熱情不高，也給農村合作醫療保險如期按計劃征收工作帶來了不少困難。主要表現為：在外務工人員、在校學生、家庭人口較多人員不願意繳納合作醫療保險，而更願意購買其他大病醫療商業保險産品。

除了抱怨合作醫療參保費用上漲之外，不少農民群衆更擔心醫療的費用會提高，也就是說害怕醫生在看病的時候會把治療費用、藥物價格等進一步提高，也害怕即使是報銷的比例提高了，最後花的錢也不比之前少，說不定還會更多。此外，現在大額度合作醫療保險報銷主要傾向于住院報銷，導緻不少本不需要住院的農民群衆為了能夠享受到更高的報銷額度，轉而申請住院治療，形成了實事上的過度醫療，不僅造成了醫療資源的浪費，也幹擾了醫院正常的診療秩序。

唐順梅建議：有關部門要多向上級合作醫療管理部門溝通協調。今後城鄉居民合作醫療參合繳費标準可否在現行的标準上有所降低，或穩定不變，不能年年上漲，即使上漲一次也要多管幾年。應加強合作醫療政策宣傳并及時完善相關監管制度，讓合作醫療報銷政策真真切切服務到那些确實需要住院就診的病人身上。

昌瓊代表

進一步完善農村産業發展人才培養機制

記者 李金欣

産業是鄉村振興之基，人才是鄉村振興之魂。随着鄉村振興的持續推進，農業産業結構相應調整，農村産業發展能人、“田秀才”、“土專家”等在助推農村經濟社會發展和促進鄉村振興中的作用非常重要。因此，昌瓊代表認為，加快完善農村産業發展人才培養機制已成為當務之急。

昌瓊代表建議：進一步完善農村産業發展人才庫建設。對農村産業發展人才要進行登記造冊，按照緻富能人庫、複員軍人庫、專業技術人才庫等類型建立人才檔案，并進行跟蹤服務和管理。同時要在培訓管理方面下功夫，實行“集中培訓 實踐操作 後續指導”的長效培訓模式，豐富培訓方式，發展壯大農村産業人才隊伍。

設立農村産業發展人才專項資金。建立健全農村産業發展人才庫的長效機制和激勵政策，設立人才發展專項資金，對有突出貢獻的農村産業發展人才，給予一定獎勵，如可采取财政補貼和創收分紅形式，鼓勵支持“土專家”們指導能促進鄉村發展的特色農業産業。同時，在推廣、試驗示範、項目建設等方面給予傾斜，從政策、資金、技術上支持農村産業發展人才發揮作用，如可鼓勵支持農村鄉土人才創辦農業産業經濟實體，帶頭組建農民專業合作社，并給予相應的優惠政策等。

姚賢清代表

整治農村辦酒亂象 倡導文明鄉風

記者 李金欣

當前，農村亂辦酒宴現象日趨嚴重，除正常的婚喪嫁娶外，還有三朝酒、滿月酒、百日宴、周歲酒、生日宴、謝師宴、升學酒、參軍酒、買房酒等各種名目繁多、層出不窮的酒宴。姚賢清代表認為，如此辦酒亂象不但與時代新風尚相悖，與傳統文明格格不入，而且令農民群衆精神壓力和經濟壓力都不堪重負，成為鄉村振興推進過程中極不協調的音符。

為此，姚賢清代表建議：加強宣傳教育，樹立文明新風。各級黨委、政府應加強正面宣傳，倡導文明的鄉風、村風、民風和家風，樹立重情義不重禮物的價值取向，教育農村群衆自覺摒棄舊習俗、樹立新風尚，做到紅白事簡辦、雅辦。

多方齊抓共管，形成整治合力。鄉鎮黨委政府要加強規範管理，引導群衆制定符合村情、民情的《村規民約》。各相關職能部門要積極作為，如市場監管部門應加強農村酒宴的食品安全監管，農村素質教育辦應加強對村民的教育引導等等。

積極發動群衆，營造濃厚氛圍。注重挖掘和宣傳群衆身邊的先進典型，充分發揮他們在鄉風文明建設中的凝聚效應、示範效應。同時，支持開展群衆喜聞樂見的文化活動，通過舉辦戲曲、小品、歌舞等形式多樣的活動，不斷豐富農民群衆的文化生活，倡導文明新風尚。

胡業森代表

将沅陵縣黃柏納入湖南省國家儲備林樹種

記者 李金欣

沅陵位于懷化市北端，境内山巒疊嶂，河叉衆多，氣候溫和，适宜中藥材生長，是湖南省黃柏、厚樸、杜仲等藥材的主要産地。據全國第三次中藥材資源普查，沅陵縣境内共有動植物類藥材1826種，其中屬國家和省級重點藥材45種，珍稀藥材69種。

胡業森代表介紹，沅陵曆來有種植黃柏的習慣，黃柏不僅有良好的藥用價值，而且其木材質地優良，具有抗菌、抗毒等功能。截至目前，全縣約有黃柏林人工種植面積6萬多畝，主要分布在官莊、清浪、五強溪、杜家坪等8個鄉鎮。從事黃柏産業種植的專業合作社、家庭農場30餘家，經銷商10多家，初加工企業6家，年産量200至300噸，年産值0.3億元左右。

為了積極響應湖南省打造千億中藥材産業的号召，同時立足沅陵縣适宜黃柏生長的優越地理條件和黃柏種植曆史悠久、品質優良、林農種植積極性高、種植規模較大、發展前景可期的優勢，同時結合從黃柏提取黃連素（小檗堿）的使用量在逐年增加，黃柏木材日益走俏等因素。胡業森代表建議，将黃柏納入我省國家戰略儲備林樹種，推動黃柏基地和黃柏産業快速發展，讓黃柏成為沅陵縣，乃至湖南省的一塊金字招牌。

何萬勇代表

盡快制定農村集鎮市容和環境衛生管理的地方性法律法規

記者 李金欣

随着城鎮化進程的不斷推進，農村集鎮面積越來越廣，人口越來越多，業态越來越豐富，設施越來越齊全，但農村集鎮管理的問題也不斷顯現，特别農村集鎮市容和環境衛生管理問題較為突出，一定程度上影響了農村人居環境的持續改善，降低了人民群衆的幸福感和獲得感。

何萬勇代表介紹，對比城市和農村集鎮的管理，最大區别之一就是城市市容和環境衛生管理有法可依，而農村集鎮管理缺乏法律依據，造成管理被動、乏力。如亂扔垃圾，亂倒污水，放養雞鴨，出店占道經營、噪聲擾民、施工揚塵、占用人行道停車等，《湖南省城市管理綜合條例》《懷化市市容和環境衛生管理條例》等法律法規都作了明确的禁止性規定和處罰性條款，但目前上述問題農村集鎮管理沒有明确的、有針對性的法律規定，大部分處于無法可依的狀态，小部分雖有法律規定，但在鄉鎮層面缺少操作性，落不了地，或難于落地，農村集鎮市容和環境衛生管理當前主要靠政策支撐，缺乏法律的保障力度和強制屬性。

為持續改善農村人居環境，增強人民群衆幸福感、獲得感，提升基層治理能力，何萬勇代表建議，針對農村集鎮市容和環境衛生管理在市級層面盡快制定地方性法律法規，并賦予鄉鎮人民政府監督權、執法權、處罰權等權限。

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