人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。黨的二十大報告立足新時代新征程，作出了“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”的重要部署。《檢察日報》邀請四名擔任人民監督員的全國人大代表，聆聽他們講述深度參與檢察機關司法辦案的故事，感受檢察機關落實全過程人民民主的生動實踐。

公開聽證，公平正義可感可觸

全國人大代表

湖北英為有禮生态農業有限公司

董事長 宋慶禮

“這個問題困擾我很多年，請求撤銷我和李美的婚姻登記，讓生活回歸正軌。”檢察聽證會上，當事人陳某甲說。10月26日，我作為聽證員來到湖北省鶴峰縣檢察院參加一起民事案件的聽證會。

湖北省鶴峰縣檢察院就一起民事糾紛案件舉行公開聽證會。

陳某甲與陳某乙是親兄弟。1996年3月，因女友李美懷孕，19歲的陳某乙因未到法定結婚年齡，持哥哥陳某甲的身份證與李美辦理了登記結婚，後兩人共同生活至今。

2021年，陳某甲向法院起訴，請求确認其與李美的婚姻無效，但法院認為這屬于婚姻登記瑕疵，不屬于宣告婚姻無效情形，應通過民政部門撤銷婚姻登記程序解決，并出具情況說明。此時，陳某乙與李美的感情出現危機，于是陳某乙陪同哥哥持情況說明來到民政部門，但因李美不同意撤銷婚姻或者離婚，問題一直沒能解決。

鶴峰縣檢察院檢察長瞿萬兵介紹，該院檢委會專職委員譚旭到行政服務中心辦事時，聽到工作人員談論此事。随後檢察院主動介入，化解矛盾糾紛。經過調查走訪，該院于10月26日召開聽證會，邀請案件當事人、民政局工作人員及聽證員等參加，讓辦案過程更加公開、透明。

“當事人來過我們窗口，但李美不同意撤銷婚姻，也不同意離婚。”民政局工作人員解釋道。

我對民政局的工作人員說：“民政部門辦證把關不嚴，應該盡快解決當事人的現實問題，為他們妥善處理糾紛矛盾。”

“是的。今天我們三位聽證員都來自基層，對農村發生的問題感受更深。”聽證員胡茂平在容美鎮政府工作，他說：“陳某乙拿哥哥身份證登記結婚時，陳某甲在外打工，根本不知情。此事對陳某甲影響最大，應該盡快解決。”

“現在檢察機關和民政部門的處理意見是怎樣的呢？”聽證員向宏旭問道。

“2021年11月，最高法、最高檢、公安部、民政部聯合下發《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》，其中第二條第二款規定，人民檢察院根據調查核實認定情況、監督情況，認為婚姻登記存在錯誤應當撤銷的，應當及時向民政部門發送檢察建議書。檢察機關的處理意見是，向民政局發出檢察建議書，建議撤銷錯誤的婚姻登記。”瞿萬兵說。

“有了檢察建議書，我們也能更好地處理這個問題。”民政部門工作人員表示。

于情于理都應該這樣做。我很贊同撤銷婚姻登記，但我也提出了擔憂：“李美由于在外地打工今天沒有到場，但她實際上是想保住這個家的，一旦撤銷了婚姻登記，李美怎麼辦？”

“陳某乙和李美的矛盾已經出現，即使不撤銷婚姻登記，兩個人感情還是有問題。陳某乙，你要和李美耐心溝通，共同面對解決婚姻中出現的問題。”向宏旭說道。

我很贊同，兩人的情感問題不是一紙婚約能解決的，需要雙方充分溝通交流，解開心結。

11月1日，檢察官告訴我，該院已經制發了檢察建議，我也會繼續關注這起案件的後續進展。

我是人大代表，也是人民監督員，曾多次參加公開聽證等檢察辦案工作。每次在聽證會開始之前，檢察人員都會提前與我聯系，溝通情況。這個做法很好，能讓我們盡快進入角色，有助于我們提出精準的監督意見。我希望檢察機關進一步做實檢察聽證工作，讓案件辦理過程更透明，讓法治的雨露潤澤每個人的心田。

（文中當事人均為化名）

求極緻 合力斷金

全國人大代表

中國鐵路鄭州局集團有限公司

鄭州北站調度車間黨總支書記 郅慧

我在鐵路系統工作，與河南省檢察院鄭州鐵路運輸分院（以下簡稱“鄭州鐵檢分院”）打交道比較早。2017年至今，我連續兩屆被聘任為省級人民監督員，常受邀參加案件聽證會、調研等活動。可以說，這些年，我見證着檢察機關以求極緻精神向着“止于至善”的目标努力，尤其是探索建立跨區劃公益訴訟協作機制令人眼前一亮。

從2020年9月1日起，河南檢察機關将黃河沿岸環境資源公益訴訟案件和刑事案件交由鄭州鐵檢分院集中管轄，這能充分發揮鐵路檢察機關跨行政區劃的管理體制優勢和辦理涉鐵案件的專業優勢，取得了較好的辦案效果。

鄭州鐵檢分院辦理的一起黃河流域跨省案件，就充分體現了跨區劃協作機制和一體化辦案機制的優勢。在河南省濮陽市和山東省菏澤市交界G3511東明黃河大橋下遊左側（河南側）黃河灘岸邊，有浮舟及拖輪侵占黃河幹流岸線，嚴重影響黃河行洪安全。這片區域因其是山東省外“飛地”，曆史遺留問題多、執法管理難度大。2021年12月底，水利部河長制湖長制工作領導小組辦公室專門向水利部黃河水利委員會下發督辦通知書。

與此同時，河南省檢察院、黃河水利委員會河南黃河河務局就進一步加強協助配合推動河南黃河流域生态保護和高質量發展達成協作意見。河南黃河河務局依據該協作意見，向省檢察院書面移送了問題線索。由于此事涉及河南、山東兩地政府、河務等多家單位，省檢察院決定由鄭州鐵檢分院履行公益訴訟檢察職能。

随後，一場緊鑼密鼓的跨區劃辦案工作開啟。經查，鄭州鐵檢分院依法向濮陽縣政府發出公益訴訟訴前檢察建議，并同時向最高檢第八檢察廳書面彙報案情。最終，威脅行洪安全的浮舟被移除。

在随鄭州鐵檢分院的檢察官跟進回訪時，我聽到行政機關負責人深有感觸地說：“檢察機關依法能動履職，助推我們加強問題整治，切實提升了我們的法治思維和依法行政的能力和水平。”

鄭州鐵檢分院探索跨區域公益訴訟協作機制辦理的這起案件，正是學習貫徹法治思想，堅持生态系統一體化保護和系統治理的生動實踐。我希望檢察機關繼續探索跨區劃公益訴訟協作機制，與其他部門形成良性互動，推動形成源頭治理、系統治理和全面治理格局，進一步凝聚起雙赢多赢共赢的共治力量。

深度參與辦案 感受司法溫度

全國人大代表

河北易水硯有限公司技術總監

張淑芬

“您作為人民監督員參與辦理的那件企業合規異地審查案件，近日檢察機關已經作不起訴決定，感謝您對我們工作的監督和支持！”10月28日，我接到河北省易縣檢察院檢察官打來的電話後，感覺心裡暖暖的。

那是一起非法吸收公衆存款案。2014年8月至2020年8月，易縣某房地産公司在承攬政府項目拆遷安置及施工過程中，為緩解資金緊張，以高息為誘餌，非法融資5500餘萬元。該案經高碑店市公安局立案偵查後移送市檢察院審查起訴。經查，該案滿足企業合規監督考察條件，而涉案公司屬于易縣轄區，今年4月7日，高碑店市檢察院商請易縣檢察院委托第三方組織對該涉案公司開展企業合規監督考察工作。

4月25日，我受易縣檢察院邀請，參加該案的推進會。會上，第三方評估機制管理委員會成員單位及聘請的評估人員全部到位，檢察官向我詳細介紹了案情以及涉案企業合規案件辦理的條件和程序。據了解，該公司吸收資金用于生産經營活動，案發後及時清退所吸收資金，企業法定代表人自願認罪認罰，具有合規整改意願，本案符合開展涉案企業合規建設條件，該公司經合規考察合格後，檢察機關拟作相對不起訴決定。

我了解到，該公司在戰略規劃、人事管理、合同管理等方面均存在問題。經過慎重思考，我發表審查意見：“這起案件不僅關乎企業法定代表人的個人前途命運，對數百名企業員工及家庭都會産生重要影響。我建議結合該企業的刑事合規整改申請計劃，全方位考察公司發展現狀，協助該公司切實整改存在問題。”檢察官将我的意見一一記錄，并對下一步工作進行部署。

7月22日，我受邀和檢察官及第三方評估機構人員實地走訪涉案企業。我們發現，該公司原有組織架構松散，缺乏基本的财務管理制度；企業沒有法務部門、法務人員，法律風險防範意識嚴重不足，公司章程形同虛設。我提出：“除了要拿出可行措施，督促涉案企業整改存在問題外，在履行監管職責、加大宣傳力度、推動行業綜合監管方面，應該強化與市場監督管理局、公安局等單位協調聯動，加強對犯罪行為的監測預警，及時進行風險提示，将工程建設領域非法集資類違法行為消除在萌芽狀态。”8月9日，該院向易縣住房和城鄉建設局制發檢察建議，檢察建議充分采納了我的意見，并得到被建議單位的及時回複。

9月2日，我受邀參加易縣檢察院組織的座談會。會上，第三方評估機構交上了最終的考察報告，企業順利通過了驗收。

通過參與該案辦理的全過程，我充分感受到了檢察機關在落實全過程人民民主，充分保障人民群衆知情權、參與權、監督權、表達權等方面的不斷進步。

我建議檢察機關繼續強化普法宣傳，采用“線上 線下”相結合的方式對人民監督員開展法律專業知識培訓，助力提升監督質量，為營造全民知法、守法、學法、用法的社會氛圍貢獻更多檢察智慧和力量。

完善落實人民監督員制度

全國人大代表

浙江更香有機茶業開發有限公司董事長

俞學文

黨的二十大報告作出了“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”的重要部署。作為一名全國人大代表和浙江省檢察院的人民監督員，這些年，我在監督檢察辦案活動中，見證了檢察機關深化司法民主建設、推進全過程人民民主的努力，也感受到了檢察機關接受監督的誠心。

今年是我當選為全國人大代表的第15個年頭，也是作為浙江省檢察院人民監督員履職的第三年。這些年，檢察機關通過舉辦檢察開放日、公開聽證等，不斷傳遞出開放和自信，讓公平正義更加可感可觸。我曾多次參與監督檢察辦案活動，提出過加強法律監督力度、充分發揮公益訴訟職能保護公共利益等建議。在依法開展法律監督工作的同時，檢察機關還想方設法保障我們的知情權、參與權、表達權、監督權。

今年2月，武義縣檢察院就一起鄰裡之間農田界址不清糾紛引發的故意傷害案召開聽證會，我受邀擔任聽證員。在詳細了解案件來龍去脈、法律适用問題、協商進展情況後，圍繞雙方争議的焦點問題，我與檢察官、旁聽代表等從法理情多角度出發做當事人的思想工作，最終促成雙方在調解協議書上簽字。檢察機關以公開聽證的形式，讓案件當事人充分表達訴求，尊重當事人權益，還能有效化解矛盾糾紛，我在現場親曆後更加真切地感受到了司法的公正和溫暖。

這些年，檢察機關不僅主動邀請人大代表、人民監督員走進檢察機關參加公開聽證、新聞發布會等活動，還堅持創新内容和形式，積極聽取人民群衆意見并作出回應，為我們近距離更深入地了解檢察工作，更及時、更立體地開展監督暢通了渠道。

我尤其關注公益訴訟檢察工作。2021年8月，我應邀參加浙江省檢察院舉辦的“益心為公　凝聚守護公益社會合力”主題新聞發布會。會上，關于浙江省檢察機關開展的公益訴訟志願觀察員制度的做法給我留下很深的印象，通過選聘公益訴訟志願觀察員，能夠更好地調動群衆參與檢察公益訴訟的熱情，共同維護國家利益和社會公共利益。

期待檢察機關繼續把堅持以人民為中心貫穿于檢察履職的各方面各環節，努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義。同時，建議檢察機關持續完善落實人民監督員制度，進一步拓寬群衆有序參與和監督司法的渠道，讓司法民主建設在新時代檢察工作中不斷迸發新的活力。我相信，檢察事業一定能夠行穩緻遠。（檢察日報 肖俊林 劉立新 戴小巍 範躍紅 馬秋明 邵玉紅 萬莞榕 徐進麗 王凱玲）

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