近日，國家能源局在答複政協提案時表示，将配合生态環境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權交易之間的銜接，研究将戶用光伏納入碳排放權交易市場。戶用光伏是光伏發電發展的重點方向，有專家表示，戶用光伏具有體量小、分散化的特點，推動戶用光伏納入碳排放權交易市場能帶來社會效益和經濟效益，且能帶動光伏産業的發展。

戶用光伏成本幾何？

戶用光伏具有就地就近開發建設、就地就近消納利用的優點，是光伏發電發展的重點方向，既能夠有效利用建築屋頂，解決光伏發電發展面臨的用地制約問題，助力碳達峰、碳中和目标，也能夠充分調動個人積極性，助力鄉村振興。

今年5月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》)，明确提出鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建築屋頂建設戶用光伏，完善光伏建築一體化應用技術體系，壯大光伏電力生産型消費者群體。

根據國家能源局公布的數據，2022年上半年我國光伏新增裝機3087.8萬千瓦，截至2022年6月底，我國光伏累計并網容量33620.4萬千瓦。值得注意的是，上半年我國戶用光伏新增裝機891.4萬千瓦，在分布式裝機中占比45.35%。

戶用光伏的成本有多少？北京商報記者了解到，戶用光伏發電的成本包括設備成本、安裝成本和其他費用，有數據顯示，光伏發電的組件的核算均價一般為8-12元每瓦，以戶用光伏裝機量為5千瓦計算，成本大緻在5萬元左右。

不過，多地政府都推出了戶用光伏補貼政策。以北京為例，2020年11月18日，北京市發改委下發《關于進一步支持光伏發電系統推廣應用的通知》，其中提到，個人利用自有産權住宅建設的戶用光伏發電項目補貼标準為每千瓦時0.3元（含稅）。

浙江省平湖市則規定，對“農光互補”光伏發電項目，實行三年發電量補助，每年按實際發電量給予0.2元/千瓦時電價補助。對居民戶用屋頂光伏發電項目實行一次性裝機補助，按裝機容量1元/瓦補助。

有專業人士表示，根據各地不同補貼情況，安裝一套10千瓦的戶用光伏電站，大緻需要五年左右可以收回成本。

推動主動消費綠電

國家能源局在答複政協提案時介紹，關于戶用光伏電力納入綠電、綠證交易市場，目前國家能源局已推動建立了一整套規範、有效的綠證核發和交易體系，初步推動全社會形成了較好的主動消費綠電的共識。

此外，《實施方案》再次明确提出開展綠色電力交易試點，完善綠色電力證書制度，推廣綠色電力證書交易，支持新能源項目與用戶開展直接交易。“下一步，我們将會同有關方面完善綠電交易、綠證制度，積極研究戶用光伏納入綠電、綠證交易市場，進一步支持戶用光伏發展。”國家能源局相關負責人表示。

關于戶用光伏電力納入碳排放權交易市場，《實施方案》也明确提出“支持将符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳排放權交易市場進行配額清繳抵銷”。下一步，國家能源局将配合生态環境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權交易之間的銜接，研究将戶用光伏納入碳排放權交易市場。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對北京商報記者表示，與集中式光伏相比，戶用光伏市場規模小、分散化、貼近用戶。“戶用光伏是将居民自用後有剩餘的電進行交易，一般量比較小且比較分散，因此，答複體現出國家能源局正在謀求解決戶用光伏交易的問題。”

市場潛力巨大

國家能源局推動戶用光伏納入碳市場有哪些意義？林伯強指出，隻有納入大市場，居民才有動力去修建光伏發電的裝備，獲得受益。不過由于前期投入比較高，城市适合安防光伏發電設備的屋頂比較少，戶用光伏的推廣應用仍需進一步探索。

北京特億陽光新能源總裁祁海珅也對北京商報記者表示，戶用光伏的社會受衆群體很廣，遍布廣袤的農村地區、城鄉接合部以及城市别墅群等，有利于“雙碳”目标的達成，具有良好的社會效益。

另一方面，綠電交易、碳排放碳交易對用戶來說具有經濟效益。“一個10千瓦的戶用光伏發電站在碳減排交易上的收入在500元左右，在滿足用戶用電需求的同時能帶來不少的額外收入。”祁海珅說。

如果戶用光伏納入碳排放權交易市場，将帶來額外碳交易的收益，從經濟性的角度看，一個行業整體收益高了之後，有利于吸引更多的資本進入賽道，刺激光伏産業的普及和發展。

新華國智研究院分析，近年來，國内戶用光伏及分布式光伏累計裝機量延續快速發展态勢。此前，戶用光伏在2021年迎來大爆發。當年，全國新增光伏裝機5488萬千瓦，戶用光伏新增裝機2159萬千瓦，創曆史新高。戶用光伏巨大的市場潛力也吸引了行業頭部企業的入場。在大品牌的引領帶動下，戶用光伏的市場潛力進一步被挖掘釋放。

目前，一些地方碳市場已采用碳普惠的交易模式，探索獲取減排收益。2021年7月，浙江樂清開始試點浙江省首個地方碳普惠市場建設。樂清分布式光伏碳資産聚合試點，由國網樂清市供電公司組織整合分散的戶用光伏電站，形成規模效應，加快推進戶用光伏納入綠電、綠證、碳排放權交易三類市場。在這種模式下，用戶提交相關資料報審、進行平台核證，符合條件後即可進場交易。

北京商報記者 方彬楠 袁澤睿

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