作為一個聯邦制的國家,俄羅斯擁有1700多萬平方公裡的土地,是世界上面積最大的國家。為了更好地管理國家,俄羅斯人将全國劃分為了85個聯邦主體,包括3個聯邦直轄市、46個州、9個邊疆區、1個自治州,4個自治區,以及22個自治共和國。
相比其他的聯邦主體,自治共和國擁有較大的自治權,可以設立自己的憲法、議會、總統,以及官方語言、國歌。在經濟、文化、對外貿易、能源等事務上,自治共和國的權力也更大。
俄羅斯總統普京和車臣共和國首腦卡德羅夫
值得注意的是,俄羅斯人在2010年修改法律,規定除了鞑靼斯坦共和國,其餘自治共和國的“總統”全部改為“首腦”。顯然,俄羅斯有意削弱各個自治共和國的權力,以維護聯邦政府的權威。
名義上來說,設置自治共和國是俄羅斯一項重要的少數民族政策。蘇聯解體後,俄羅斯境内的很多自治共和國一直存在分裂勢力,想要成為一個主權國家。但由于以下四大原因,他們若要真正實現獨立,可謂是比登天還難。
第一,民族組成
在剛剛設立自治共和國的時候,這個地方的主體民族一般在總人口中占多數。然而,随着時間的推移,越來越多的俄羅斯族湧入進來,改變了自治共和國的民族組成。
例如,在1922年,蘇聯設置了阿迪格自治州(阿迪格共和國的前身)。根據1926年的人口普查,阿迪格族占當地人口的比例為44.8%,俄羅斯族為25.6%。到了2010年,阿迪格族的比例下降到了25.8%,俄羅斯族則上升到了63.6%。
覆言查閱了俄羅斯22個自治共和國的人口資料,在其中的12個自治共和國,俄羅斯族已經占到了人口的大多數。最誇張的是卡累利阿共和國,俄羅斯族的占比達到了82.2%,而卡累利阿族隻剩下了7.4%。
在這種情況下,很多自治共和國早就失去了獨立的最基本條件,也就是人口。
第二,位置不好下圖是22個自治共和國在俄羅斯内部位置的地圖。可以看到,科密共和國(11)、馬裡埃爾共和國(12)、鞑靼斯坦共和國(16)等國幾乎就是被俄羅斯整個包圍着。
還有薩哈共和國(14),除了北面常年不适合航行的北冰洋,東、西、南三面都是俄羅斯。所以,一旦這些自治共和國宣布獨立,俄羅斯隻要封鎖交通,中斷他們與外界的往來,獨立多半就失敗了。
第三,俄羅斯的外交實力根據國際法的定義,要想成為一個獨立的國家,必須具備四大要素,包括人口、領土、有效的政府和與他國交往的能力。如今,很多鬧獨立的地區,都具備前三點,唯獨缺少“與他國交往的能力”,所以不能被視作一個主權國家。
我們知道,俄羅斯的外交實力是比較強大的。如果有自治共和國宣布獨立,在俄羅斯的幹預下,可能無法與其他國家建立外交關系,相互派駐大使。
并且,俄羅斯是聯合國安理會的常任理事國,擁有一票否決權。在這種情況下,想要獨立的共和國,幾乎沒有機會成為聯合國的會員國,也加入不了其他的國際組織。
第四,沒有軍隊這也是最關鍵的一點,畢竟隻有槍杆子才能出政權。然而,俄羅斯的22個自治共和國都沒有屬于自己的正式軍隊,他們的國防事務統一交由聯邦政府負責。
除了車臣共和國,該國首腦拉姆贊·卡德羅夫擁有一支5000~7000人的準軍事部隊,名為“Kadyrovtsy”,專門負責保護卡德羅夫的安全,相當于私人軍隊。
當然,與龐大的俄羅斯聯邦武裝力量相比,這支軍隊就是小巫見大巫了,根本不具備實現獨立的軍事條件。
綜上所述,盡管境内一直存在分離勢力,但隻要俄羅斯的内部和外部環境不出現特别重大的危機變化,這22個自治共和國是不可能實現獨立的。
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