為支持南通經濟技術開發區提升城市功能、建設通城活力新中心，推動能達核心區率先建成産業有活力、城市聚活力、青春展活力的示範區，加快帶動南通開發區成為南通經濟發展主戰場、招商引資主力軍、科技創新主引擎、改革開放主陣地、營商環境最高地。10月28日，南通市政府辦公室印發《關于支持南通經濟技術開發區提升城市功能加快通城活力新中心建設的工作意見》。

　　一、總體要求

　　堅持“政府主導、市場運作”，以打造通城活力新中心為目标，以能達核心區為主陣地，适時啟動濱江灣規劃建設，高起點規劃、高标準建設、高品質運營，按照“分步實施、有序推進”“改建和新建并重”的原則，力争三年内通過樓宇産業、科技大市場、能達商務商圈、商務酒店及青年活力社區建設，為南通市産業提升、城市提能、人才集聚注入新的活力。

　　二、目标任務和扶持政策

　　立足南通經開區人口集聚快和年齡結構優的特點，加快優化區域商業結構，布局高端特色業态，提升城市功能品質；依托南通經開區主導産業，重點發展科技研發、數字經濟、金融後台服務等生産性服務業，為先進制造業賦能。

　　（一）打造樓宇産業

　　1. 發展目标

　　發揮省級服務外包示範區示範引領作用，以創業外包服務中心為主，以智慧之眼？數據大廈和星湖設計創意中心為副，構建“一主兩副”空間格局，推動9幢單個樓宇從獨立發展轉向城市産業集群發展，真正成為企業全生命周期的孵化中心和高新技術産業的策源地。

　　2. 主要任務

　　三年内，建成五類樓宇産業：

　　（1）數字經濟主題樓宇。依托創業外包服務中心一期（A、B、C座，總建築面積約5萬平方米），以數字經濟核心産業和信息服務産業為主導，積極與頤高等全國領先數字經濟運營商合作，招引知名軟件信息企業，集聚科技人才和海内外高層次人才創業項目，以專業化、高标準、高效率的軟信服務，打造南通數字經濟發展新高地，争創國家、省軟件名園。

　　（2）總部主題樓宇。依托創業外包服務中心二期（D座，總建築面積1.4萬平方米），以易開得總部、石化交易平台兩大龍頭企業為标杆，鼓勵本土企業設立貿易型總部，推進總部經濟集聚發展。

　　（3）智能制造主題樓宇。依托創業外包服務中心二期（E座，總建築面積2.1萬平方米），圍繞智能産品、智能裝備、智能設計及智能管理等研發與服務，吸引科大智能等智能制造企業入駐，集聚一批智能制造服務企業，為“智能化改造數字化轉型”厚植沃土。

　　（4）大數據與金融後台服務主題樓宇。依托智慧之眼？數據大廈（總建築面積4.7萬平方米），以數據生态産業及工業大數據、工業物聯網、工業軟件産業為主導，圍繞金融大數據、銀行卡中心等招引金融後台服務項目，重點支持交行信用卡客服後台中心等企業做大做強，打造金融後台服務基地。

　　（5）數字文化主題樓宇。依托星湖設計創意中心（6号、7号、8号樓，總建築面積約4萬平方米），以時尚商業街區為主，重點招引抖音集團等頭部企業，鼓勵燦達供應鍊發展跨境電商直播，推動網絡直播、數字傳輸和使用相關設備、軟件、系統的自主研發及産業鍊條上下遊的集聚，以創新創業、數字文化吸引科創人才和年輕人就業創業。

　　3．扶持政策

　　（1）主題樓宇獎勵。主導産業企業商務辦公面積占樓宇商務辦公面積70%及以上且經濟貢獻達标（樓宇納統企業上年度納稅超億元）的“主題樓宇”，一次性獎勵200萬元。

　　（2）吸納就業人員獎勵。對新落戶的業務流程外包（BPO）類服務外包企業，吸納從業人員規模超過50人（含）且每年遞增的，按照當年繳納社保滿6個月的實際人員規模，給予第一年4500元/人、第二年2700元/人、第三年1800元/人的獎勵，其中第二年起，新增人數按新輪次計算獎勵。

　　（3）直播平台銷售獎勵。對網絡零售額（應稅，下同）達500萬元至1億元，且同比正增長的，按照申報年度網絡零售額比上年新增部分的1%給予獎勵，最高不超過100萬元；對網絡零售額達1億元以上，且同比正增長的，按照申報年度網絡零售額比上年新增部分的0.5%給予獎勵，最高不超過200萬元。

　　（4）打造軟件名園獎勵。對成功創建國家、省軟件名園的，分别給予100萬元、50萬元一次性獎勵。

　　（二）做強科技服務産業

　　1．發展目标

　　打造集技術交易、技術轉移、政策咨詢、培訓交流、成果轉化、科技金融、知識産權、創業孵化等八大服務功能于一體的南通科技大市場，基本形成覆蓋全市科技創新全鍊條的科技服務體系，推動科技服務産業市場化水平和競争力明顯提升。

　　2．主要任務

　　（1）招引科技服務機構。招引專業化技術轉移、科技咨詢、知識産權等服務機構不少于20家，集聚技術經理人200名，開設技術合同認定登記服務窗口。

　　（2）開展創新品牌活動。發揮省技術産權交易市場南通地方分中心鍊接效能和江蘇省技術經理人事務所橋梁作用，自營與委托第三方管理機構運營相結合，打造南通專利（成果）拍賣季、J-TOP創新挑戰季“揭榜挂帥”産業專場活動品牌。

　　（3）推動技術成果交易。設立技術交易服務窗口，開展技術合同登記，年度技術合同成交超過300億元，登記技術開發、技術轉讓等“五技”合同4000項以上。

　　3．扶持政策

　　設立科技專項資金，每年給予南通科技大市場依托建設單位最高300萬元專項建設經費資助。

　　（三）打造能達商務商圈

　　1．發展目标

　　推動能達商務商圈業态品質提檔升級，構建南通經開區商圈“一核兩翼”空間格局。一核：星湖城市廣場；兩翼：星湖101街區和TOD節點。形成業态更豐富、消費更時尚、氣質更商務的高品質活力商圈，吸引周邊區域人群，打造南通南部區域百姓消費核心承載地。

　　2．重點任務

　　（1）星湖城市廣場業态品質提檔升級。發揮地鐵連通商業優勢，主攻品牌招商，鼓勵一期（永旺夢樂城）、二期招引國内外高端品牌落戶；大力發展“首店經濟”，引導長城、蔚來等新能源汽車體驗店、元宇宙概念店、不打烊書咖等新興業态入駐，打造集品質零售、時尚潮流、餐飲娛樂、生活健康、文化藝術等多元化業态于一體的24H精緻主題街區。

　　（2）星湖101街區改造提升。對标創建省級高品位步行街示範街區标準，打造日韓特色餐飲街區，引入大島、古奈屋等日韓精緻餐飲品牌，營造國際化營商環境，全面帶動消費升級，2023年6月前改造完成。

　　（3）TOD節點項目建設開發。優化城市空間，将軌交出行的商業價值、公共空間與人本生活融為一體，塑造活力新地标。建設旗艦商業、商務辦公、精英公寓、星級酒店等，重點招引落戶高端國内外品牌。2023年一季度完成簽約，确定TOD項目的投資主體和運營主體，二季度完成規劃設計，三季度正式開工。

　　3．扶持政策

　　（1）對國際知名品牌企業（含品牌授權代理商）入駐能達商務商圈，簽訂3年（含）以上入駐協議或自持物業，新開設獨立法人性質（含現有非獨立法人企業轉為獨立法人）南通首店的，給予單個首店最高135萬元獎勵；對新開設非獨立法人性質國際知名品牌南通首店、正常運營1年以上的，給予單個首店最高72萬元獎勵。

　　（2）對經政府認可的第三方機構認定的國内知名品牌企業新開設獨立法人性質的江蘇首店、南通首店的，分别給予單個首店最高36萬元、18萬元獎勵。

　　（3）對新引進的國内外知名品牌門店，經認定後，按照單個門店建築面積給予每平方米一定數額、總額最高不超過90萬元的一次性定額裝修補貼。

　　（4）對引進的單個品牌首店年銷售額達到一定規模并納入社消零統計的，給予不高于首店首年度在我市申報應稅銷售額的1%、最高450萬元的獎勵，此後第二年、第三年首店在我市申報應稅銷售有增加的，按照不高于增加銷售額的2%、最高450萬元标準給予獎勵。

　　（5）TOD節點項目根據招商洽談情況和項目投入，按“一事一議”原則進行支持。

　　（四）加快推進商務酒店建設

　　1．發展目标

　　引進建設一批商務型酒店項目，鼓勵發展高端精品酒店，形成與經濟發展水平相匹配的“2 N”商務酒店集群，即2家高端精品酒店和N家經濟商務酒店。優化國際化、便利化、商務化營商環境，全面提升城市綜合承載能力，保障高水平、高水準會展、招商活動。

　　2．主要任務

　　（1）加快建設洲際皇冠假日五星級标準酒店，2022年底進場裝修，2023年6月前營業。

　　（2）加快建設炜賦大廈華邑五星級标準酒店，2023年3月進場裝修，2024年3月前營業。

　　（3）加快建設星湖城市廣場凱悅酒店，2023年12月竣工，2024年12月前營業。

　　（4）加快星湖智選假日酒店改造提升，2023年1月開工，2023年12月前營業。

　　（5）推進維也納、開元等精品酒店品牌落戶能達核心區。

　　3．扶持政策

　　（1）對完成上述建設和運營目标的高端精品酒店給予獎勵。其中，固定資産投資總額2—5億元的，給予最高90萬元一次性獎勵；固定資産投資總額5—10億元的，給予最高270萬元一次性獎勵；固定資産投資總額10億元以上的，給予最高450萬元一次性獎勵。

　　（2）對新引進落戶的國際國内知名高端精品酒店，單個法人企業給予45萬元獎勵。鼓勵企業納規入統，對在我市年度申報應稅銷售客達到500萬元并新納入社消零統計的精品酒店，按照不高于本地年度申報應稅銷售額的10%、最高45萬元給予一次性獎勵。

　　（五）打造青年活力社區

　　1．發展目标

　　以“産城人文”深度融合的理念引領區域高質量發展，以人為本，營造“四個一流”環境，即一流創新創業環境、一流公共配套環境、一流人文教育環境、一流休閑娛樂環境，打造青年人願來願留、樂活樂享的活力開放社區。

　　2．主要任務

　　（1）加快能達青年智島（活力島）建設。在能達生态通廊内打造公共會客廳，集科創研發設計、項目孵化、成果轉化、展示交易、會議交流、投融資于一體，為科創精英提供一站式智創服務，2022年12月前完成規劃審批，2023年上半年正式開工。

　　（2）加快國際幼兒園建設。在中興蘭溪荟東南角，采用英倫風格，構建開放和靈活的幼兒園生活和學習環境，建設一流國際幼兒園，2022年12月前完成規劃設計，2023年上半年正式開工。

　　（3）加快汽車超級體驗中心建設。在東方國際汽車城西片區，打造汽車主題綜合體，2023年12月前完成規劃項目，2024年正式開工。

　　（4）适時啟動濱江灣規劃建設。統籌好近期與遠景的目标、當前的建設重點與長遠的戰略規劃、“能達核心區”與“濱江灣”兩個區域的開發建設。

　　3．扶持政策

　　将能達青年智島（活力島）、濱江灣、國際幼兒園、汽車超級體驗中心等項目優先納入城市更新計劃，按照“一事一議”原則進行支持。

　　以上扶持資金政策有效期從意見正式發布之日起至2025年底，每年由南通經開區組織申報審核并給予兌現後，市對區級按補貼金額的40%給予補助。以上補助按照就高不就低的原則執行，不得重複享受。

　　三、工作要求

　　（一）加強工作推進。将推動南通經開區建設通城活力新中心納入全市服務業發展領導小組重點工作任務，統籌推進。落實領導挂鈎聯系機制，由分管領導挂鈎重點項目和企業，開辟“綠色通道”，在最短時間内為企業排憂解難。

　　（二）聚焦招商提質。全面整合招商資源，優化招商引資考核辦法，分行業組建招商專班，每年舉辦一場實務培訓、排出一套招商計劃、編制一本投資指南、舉辦一場推介發布活動。

　　（三）突出靠前服務。積極創新與企業聯系的渠道、方式，采用現場走訪、集中座談等形式加強溝通，圍繞入駐商戶不同需求，主動做好服務工作，及時協調解決發展難題。對國際國内高端品牌、知名商标等重點商貿企業實行“一事一議”，壓縮辦理時限，加快注冊審批、政策兌現等惠企服務。

　　（四）強化考核督查。建立工作考核機制，将目标任務涉及的項目納入全市服務業項目專項考評體系，分季度考核重點項目建設情況，通報建設進展，推動通城活力新中心建設的各項任務落地落實。

　　來源：南通市政府網站,

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