每經記者:董天意 每經編輯:裴健如
日前,《每日經濟新聞》記者從北京市人民政府官網獲悉,《北京市“十四五”時期交通發展建設規劃》(以下簡稱規劃)已正式發布。作為全面落實《交通強國建設綱要》的第一個五年規劃,其明确了“十四五”時期北京交通發展建設的總體要求、具體指标和主要任務。
圖片來源:北京市人民政府官網截圖
具體來看,規劃圍繞“國際連接高标準、區域協同高效率、服務首都高水平、行業發展高質量、綜合治理高效能”等五個方面共設置22項規劃指标,其中3項為約束性指标,19項為預期性指标。
規劃提出,到2025年,北京中心城區公共交通占機動化出行比例預期提高至62.3%;45分鐘通勤出行比例升至60%;交通行業營運車輛中新能源車占比提升至50%;全市小客車保有量控制在580萬輛以内。
此外,規劃還明确,将加快推動小客車由購買管理向使用管理轉變,調控小客車使用需求,降低小客車使用強度。加強“一人名下多車”治理,推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。
5年預計新增52.7萬輛小客車
根據規劃,到2025年,北京市小客車保有量預計将達到580萬輛,較2020年的527.3萬輛提升52.7萬輛。這意味着,按照現行小客車指标調控政策,北京未來每年将配置約10萬個小客車指标。
圖片來源:北京市人民政府官網截圖
具體來看,未來北京市新能源汽車指标配置比例将有明顯提升。據悉,2022年北京小客車指标年度配額為10萬個,将普通指标額度由2021年的4萬個調減為2022年的3萬個,同步将新能源指标額度由6萬個調增為7萬個。
同時,在指标分配比例上也将更加照顧“無車家庭”。具體來看,普通小客車指标方面,家庭和個人指标額度共計28600個,家庭和個人同池搖号;新能源小客車指标方面,家庭和個人指标額度共計63600個,其中家庭指标額度44520個、占比70%,個人指标額度19080個、占比30%。
對于“一人名下多車”,規劃中明确将加強治理該類情況,推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。
參考已公布的《北京市小客車數量調控暫行規定》和《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》,一人名下擁有多輛在北京市登記的小客車的,車輛更新時可以選擇其中一輛申請更新指标,其餘車輛不予辦理更新指标,但允許車主向其名下沒有北京市登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多餘的車輛,受讓方無需指标證明文件,配偶需滿足婚姻存續期滿一年;子女和父母要符合“住所地在本市的個人”、親屬關系存續期滿一年的條件。
值得一提的是,随着“一人名下多車”治理的不斷深化,此前多以租賃個人閑置牌照進行“個人背戶”交易的二手車行業也出現變化。
圖片來源:視覺中國
随着《北京市二手小客車交易周轉指标管理辦法(試行)》于2022年4月1日起正式實施,北京市登記備案的二手車流通企業在收購二手小客車、辦理二手車銷售發票驗證時,可通過周轉指标辦理轉移登記。據上述規定,該周轉指标不限制總量、實行無償配置,由二手車流通企業申請使用。
深入落實公交優先戰略 降低小客車使用強度
在規劃列出的主要任務中,至2025年期間,推進軌道交通與打造便利快捷的地面交通系統成為北京城市交通的發展重點,以降低小客車的使用強度。
規劃中提到,為倡導綠色低碳出行理念,将提高綠色出行比例。推進綠色出行網絡建設,促進道路設施、軌道交通、地面公交、慢行系統等網絡有機融合,鼓勵引導市民由小客車出行向軌道交通、地面公交、步行和自行車等綠色出行轉變,到2025年,中心城區綠色出行比例力争達到76.5%,城市副中心綠色出行比例達到80%。
圖片來源:北京市人民政府官網截圖
為達成上述目标,北京市将促進公交與軌道功能融合,發揮軌道和地面公交各自獨特的優勢,形成軌道服務中長距離出行、地面公交服務中短距離出行的公共交通互補發展模式。其中,軌道交通将構建“軌道上的都市生活”,提高軌道交通對小客車競争力,并增設車站出入口,推進出入口與周邊建築、地下通道和街區相聯通。地面公交則将加快配套公交專用道、道路和場站建設。到2025年,地面公交幹線準點率達85%,車輛平均滿載率達65%。
此外,規劃中明确,對于違規電動三四輪車要加強管理,并進一步完善步行、自行車基礎設施。根據規劃,北京市将在首都功能核心區、城市副中心、重點功能區打造系統連續、通達便捷的慢行網絡。到2025年,五環以内路幅寬度12米及以上道路全部施劃非機動車道分道線,機非混行道路全部增設自行車優先标識等。
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