19世紀以前,世界各國的教育管理活動,多處于無系統無組織的狀态。進入19世紀,各國紛紛設立了比較系統的教育行政制度。1817年,普魯士的教育部脫離了内政部而獨立。1828年法國也設立了教育部。中國在1905年也設了學部,後改稱教育部。同國外的教育行政學相比,中國在19世紀末,并無自己獨立的教育行政學,隻是翻譯介紹國外的一些教育行政學。1903年清政府頒布了《奏定學堂章程》,建立了中國第一個系統銜接的學校教育制度。
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