20世紀90年代,我國電信業的市場化改革開始實質性的逐步推進。1994年,為了實現政企分離,通過對郵電部下屬資産的剝離,成立了中國電信總局。同年7月,中國聯通宣布成立。由此,中國電信業形成了由中國電信總局和中國聯通兩家構成的雙頭寡頭壟斷局面。為了削弱原有的壟斷力量,借鑒美國分拆AT&T和日本分拆NTT的做法,1998年政府又将中國電信市場按業務性質拆分為固定網絡、移動通信、衛星通信、無線尋呼等4個市場競争主體,并相應成立了中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國衛星通信集團公司和中國尋呼通信集團公司。由于聯通和移動兩家均涉及移動通信業務的緣故,構成了今天手機通信市場上的競争關系。
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