日前，商務部等10部門公布了全國第二批“城市一刻鐘便民生活圈”試點地區名單，全國50個地區入選。以首批名單公布為始，全國各地打造“一刻鐘便民生活圈”已整整一年，截至目前，全國共落地80個“一刻鐘便民生活圈”試點地區。

所謂“一刻鐘便民生活圈”，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的範圍内，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目标，以多業态集聚形成的社區商圈。

打造“一刻鐘便民生活圈”，這是以政府為主導積極推進的一個行動，這一行動也切準了我國很多城市目前社會經濟生活的一個痛點，因此理應受到廣大城市居民的歡迎。現在，盡管網絡購貨“看上去很美”，卻有越來越多的居民還是感到生活不像以前那樣方便，網絡購物需要作事先的安排，一些電商的服務不管怎麼提升，送貨總是需要一定的時間差。

更重要的是，很多消費其實應該是即興産生的，但現在在一些城市，居民已經很難在出門逛街的時候，像以前那樣方便地在路邊小店小攤購到自己喜歡的小商品。這種抱怨不僅是大量不熟悉網購的老年人才有，即使是年輕人，也會時常感到某些不方便。

說起出現這種情況的原因，人們總是習慣于認為所謂“雲消費”搶了實體店的生意。其實，如果說人們已經普遍性地習慣于網上消費，那麼也就不存在所謂生活的不方便了。一個可能被忽視的原因是，近些年來，一些商業街原來鱗次栉比的小商小店變得少了，這樣的結果是，城市的煙火氣也因此遜色甚至消失了。正因為如此，新修訂的《上海市市容環境衛生管理條例》，明确“留住城市煙火氣的導向”才引發了輿論關注。

商務部等提出打造“一刻鐘便民生活圈”，希望讓城市居民能夠在15分鐘内方便地享受消費生活，表明政府部門希望能夠重新恢複城市的煙火氣。而要實現這個目标，應該說關鍵并不是政府投入多少人力物力，而是需要政府部門切切實實地轉變觀念，尊重市場。

城市化建設不應該僅以高樓大廈為标志，而是應該以最大程度方便人們生活為标志。城市是人們聚居而形成的，而聚居的一個重要功能就是有市場交易，從而漸漸形成城的規模。因此對于一個城市來說，最重要的在于市場，有“市”才會有“城”。

這種市場應該是自發形成的，因此實際上市場的出現和興旺，并不需要政府太過忙碌地引導、建設，隻要以謙抑的态度來面對市場，市場自會活躍。哪裡的市場出現了空白，哪裡的居民在生活中感到了不方便，市場會更早發現并用合适的手段來填補這個空白。

打造便民生活圈，更重要的意義在于恢複城市本應有的面目，讓城市真正發揮出方便居民生活的城市功能，而要實現這個目标，則需要政府切實地轉變觀念，尊重市場，做好服務工作。當然，一些小商小攤可能會給市容美觀帶來一些影響，這就需要管理的精細而非一律的禁止，而有的小商小攤可能确實是無證經營，政府部門完全可以服務上門，主動為其辦好證照。

總之，根據商務部有關文件的精神：各地要充分利用新技術推動業态和模式創新，線上線下融合，滿足即期消費，激發潛在消費，拓展便民生活圈應用場景，構建便民生活圈智慧服務平台。這已經為“如何做”提供了指引，而在大的思路上，恐怕還是那句老話：尊重市場規律。

文｜周俊生

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