如何對企業進行安全管理

在日常監管工作中，主要是采取"聽、看、查、問、考、演"等多種形式對單位進行綜合檢查。"聽"就是聽取單位分管安全的領導會彙報安全管理情況，是否心中有數，是否"一口清"。"看"就是看單位檔案管理、制度、規程是否齊全。"查"就是現場檢查。"問"就是問單位安全管理人員對本單位安全管理工作掌握情況；從業人員安全常識、基本技能、操作規程掌握情況。"演"就是對安全生産應急預案進行演示。"考"就是對單位部分崗位人員現場進行相關的理論、業務知識考核。

一、基礎資料

（一）主要内容：

包括機構建設、安全生産責任制、職業安全健康與規章制度、職業安全健康教育、規劃與年度計劃、事故管理、"三同時"管理、安全操作規程、特種設備及人員安全管理、應急救援預案、危險源管理、相關方安全管理、安全健康檔案等13個方面。

（二）監察要求：

1、機構建設

（1）企業建立有安全生産管理網絡，各職能部門、車間均有主管安全生産的領導和專（兼）職安全管理人員。

（2）建立并及時調整安全生産領導小組（委員會），以法人代表、單位負責人為組長（主任），有正式的公司文件。

（3）從業人員在1000人以上的，設置安全生産管理機構，并按不低于從業人員千分之三的比例配備專職安全生産管理人員；從業人員三百人到一千人的，設置安全生産管理機構或者至少配備不低于兩名專職安全生産管理人員；從業人員不足三百人的，配備專職安全生産管理人員，也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生産管理服務。

（4）設有安全生産辦公室（處、科）有固定的辦公場所，落實經費，配備必備的交通通訊、辦公設施。

2、安全生産責任制

（1）明确"一把手"安全生産主要職責，定期（通常每月至少一次）召開安全生産例會，研究解決安全生産問題，有文件、會議記錄。

（2）建立安全生産責任考核制度，嚴格考核獎懲，實行安全生産"一票否決"制度，逐層落實"一崗雙責"制度。

（3）層層簽訂安全生産年度責任書，責任明确，目标分解落實。

3、職業安全健康與規章制度

（1）安全生産檢查制度；

（2）傷亡事故管理制度；

（3）職業安全健康教育制度；

（4）安全教育培訓制度；

（5）特種設備及人員安全管理制度；

（6）相關方安全管理制度；

（7）防火安全管理制度；

（8）危險作業審批制度；

（9）供電管理制度；

（10）危險化學品管理制度；

（11）廠内交通安全管理制度；

（12）職業病預防管理制度；

（13）安全獎罰制度；

（14）安全檢查制度；

（15）防塵防毒設施管理制度；

（16）勞動防護用品管理制度；

（17）女工和未成年人保護制度；

（18）易燃易爆場所管理制度；

（19）安全生産"三同時"管理制度；

（20）安全生産會議制度；

（21）安全考核獎懲制度。

要求基礎檔案資料齊全、登記完整，符合要求。

4、職業安全健康教育

包括新職工進廠三級安全教育、特種作業人員培訓教育、中層及中層以上幹部教育、班組長教育、變換工種和"四新"教育、職業健康教育、全員教育、複工教育、安全管理人員教育九項内容。要求有活動、台帳、記錄且規範。

5、規劃與年度計劃

企業有安全生産長遠規劃，年度工作計劃和職業健康及勞動保護措施經費三項内容。要有文本，内容針對性強，且有配套的檢查、考核辦法。

6、事故管理：

所有從業人員均參加工傷社會保險。傷亡事故按照規定及時統計上報并應按"四不放過"的原則進行處理、建立事故檔案。

7、"三同時"管理

（1）設計階段：

1）有發改等部門立項批文；

2）提報《安全設計專篇》或《項目可行性報告》；

3）提報設計單位資質證書；

4）提報公安消防部門的《建築消防設計防火審核意見書》；

5）提報氣象部門的《防雷裝置設計審核意見書》；

6）提報5名具備工程師以上職稱的專家組召開的圖紙設計審查專題會議《專家組評審意見書》。

（2）施工階段：提報規劃建設部門《建築施工許可證》和施工單位施工資質證件。

（3）驗收階段：

提報整套安全設施專家組竣工驗收報告。包括：1)消防報告；2)氣象防雷電報告；3)特種設備報告；4)建築質量竣工驗收報告；5)機電、水、氣等專家驗收報告。

8、安全操作規程

内容包括建立健全了崗位安全操作規程、嚴格執行崗位安全操作規程。

9、特種設備及人員安全管理

内容包括特種設備采購檔案，特種設備台帳，特種設備定期檢驗報告，特種設備操作人員登記台帳四個方面。要求規範、完善。

10、應急救援預案

以文件的形式确定應急救援管理體系，有組織機構和職責、管理程序和重點，且能與社會應急救援體系互動，由單位相關部門（人員）的職責分工，對潛在的危險性進行評價，有應急救援分隊（人員）及裝備，能定期進行演練，對演練中出現的問題或不足能及時進行修正，有演練記錄或文檔。

11、危險源管理

包括确定危險源的識别原則并組織識别和評價，對危險源制定管理和技術措施，及時對危險源進行更新和調整三個方面。單位要建立危險源台帳，有監控措施，有監控責任人。

12、相關方安全管理

包括外來施工（作業）方與企業簽訂安全協議、施工現場有可靠的安全防範措施，生産經營項目、場所、設備的發包或出租必須符合安全管理的規定，對生産區域内的短期合同工、臨時工應有相應得安全管理措施，對廠區内臨時作業人員、實習人員、參觀人員及其他外來人員應有相應得安全管理制度和措施。

13、安全健康檔案

包括工傷事故檔案、職業安全健康教育檔案、違章記錄及安全獎懲檔案、隐患整改檔案、安措項目檔案、特種設備及危險設備檔案、特種作業及危險作業人員健康檔案、職業病檔案、職業危害因素監測和技術評價檔案、有害作業人員健康卡片檔案、職業危害動态觀察及職業健康統計報表檔案12項内容。

二、現場管理

包括現場基礎管理和設備設施兩個方面。

（一）現場基礎管理

包括班組安全管理、作業環境和職業健康三個方面。

1、班組安全管理

主要包括6個方面：

（1）責任制落實：明确班組長、安全員及每個員工安全職責及安全管理分工，安全責任狀簽訂到個人。

（2）制度建設：班組安全管理制度是否健全完善，各崗位、各工種、各種機電設備、生産工具、安全操作規程規範和工藝要求是否齊備，應建立設備檢修搶修記錄台帳。

（3）教育培訓：定期組織班組員工學習安全知識，崗位操作規程，建立學習檔案，并有考試卷檔案，特種作業人員應100％培訓考試合格上崗，定期組織安全生産活動，有計劃有内容有總結。

（4）安全檢查：堅持"一班三檢"（班前、班中、班後）發現異常及時處理。長期閑置設備，使用前全面檢查，合格後方可使用，建立安全隐患整改檔案。

（5）現場管理：作業現場包括現場操作、現場作業、防護用品穿戴、特種作業人員持證情況、隐患整改5個方面。要求班組内機電設備，生産工具，廠内車輛做到無隐患，防護裝置安全設施齊全可靠。作業環境文明整潔，設備清潔完好，物料工具堆放整齊安全，通道暢通，安全警示标志明顯。各種規章制度，操作規程上牆，班組安全活動園地健全，上崗前必須佩戴好勞動保護用品，有危險源的班組必須有完整"危險源"控制圖，每個員工對本崗位的"危險源"控制措施和應急預案達到熟知。

（6）标準化建設：作業程序标準化，生産操作标準化，作業環境工具擺設标準化，個人防護用品佩戴标準化，安全警示标準化。

2、作業環境

（1）廠區環境：

1）廠容廠貌：廠區内實行定置擺放，垃圾定點存放，廠區大門開啟靈活、方便、迅速，無卡死現象。

2）廠區道路：廠區雙向主幹道寬度不小于5米，單項主幹道不小于3米，限高4、5米。廠區門口、危險路段，需設置限速标牌（5公裡/小時）和警示标志。

3）廠區照明：照明燈要布局合理，無照明盲區。照明燈完好率100%。

4）廠區消防：室外消防栓應有明顯的漆色标志，且一米内無障礙物。所有消防器材完好。消防設施、重要的防火部位應由消防安全标志。

（2）車間作業環境：

1）車間實行定置擺放，工位器具、料箱擺放整齊、平穩，高度合适。危險部位設置安全标志。

2）車間通道要明顯清晰，路面平坦，無積油積水，無絆腳物。

3）作業區域地面平整，無障礙物和絆腳物，坑、壕、池應設置蓋闆或護欄，地面無積水、積油或垃圾雜物，腳踏闆應完好，牢固且防滑。

4）車間照明燈具完好率100%。

5）車間消防器材和防火部位均設置明顯标志。

(3）倉庫的檢查

1）倉庫通道必須路面平坦，無積油、積水。

2）倉庫照明燈具完好率100%，凡有易燃物的地方應采取防爆措施。

3）倉庫防火制度齊全，消防設施标識及防火安全标志準确、齊全。按規定的數量和種類配備消防器材。

4）物品應分類儲存，不超高堆放。

（二）設備設施使用與管理

主要從以下四個方面進行介紹：一是電器設備；二是機械設備；三是特種設備；四是防火防爆。

1、電器設備設施及安全操作情況：

（1）變電站、配電室應在醒目處懸挂"配電重地禁止入内"、"高壓危險"、"當心觸電"、檢修時挂"有人工作，禁止合閘"等警示标牌。

（2）電工用的絕緣拉杆、絕緣靴、絕緣手套、接地線等高壓安全用具進行定期檢測，查看檢測标志。

（3）所有明裝線路應加套管，手持電動工具應加裝漏電保護器。

（4）配電室、變電站門應加裝擋鼠闆，門窗應嚴密，需要通風的應加裝通風設施，設施應有防止飛禽和動物進入室内的防護措施，無人值守配電室、變壓器室等場所應有可靠措施防止非工作人員進入室内。

（5）變電站嚴格執行"兩票三制"（工作票，操作票，工作許可制度，工作監護制度，工作間斷、轉移和終結制度）制度。

2、機械設備的安全監察：

鑄造機械：

（1）設備結構要有足夠的強度、剛度及穩定性，基礎堅實。

（2）所有管路密封良好，無洩漏。

（3）安全裝置和防護裝置齊全、安全可靠。

（4）控制系統清晰靈敏，作業點均有急停開關。

（5）防塵、防毒設備設施完好無損，且運行正常。

（6）PE正确可靠

（7）壓鑄機：壓鑄型區應有防護裝置，且與壓射程序連鎖。

制芯機：芯盒加熱棒長短适中，線頭連接整潔，安全可靠。

混砂機：防護罩有足夠的強度，檢修門電氣連鎖，取樣門大小合理。

抛（噴）設備：設備密封良好，門（孔）電氣連鎖。

鍛造機械：

（1）上下砧不松動，銷、楔堅固。

（2）錘頭無裂紋，緩沖裝置靈敏、可靠。

（3）操縱機構靈敏可靠。

（4）緊固部件無松動。

（5）安全裝置和防護裝置齊全、可靠。

（6）操縱機、夾鉗、剁刀等輔助工具無裂紋。

（7）儲氣罐等輔助安全狀态良好。

鑄造熔煉爐：

（1）爐體完整，附屬設施安全。

（2）升降及起吊裝置必須符合起重機械條款。

（3）澆包及其裝置完好。

（4）爐坑應有防護欄或蓋闆。

（5）外漏傳動部位必須有防護裝置。

（6）控制系統齊全有效。

（7）除塵裝置完好。

工業氣瓶檢查

（1）氣瓶狀況：

1）是否在檢驗周期内使用。

2）外觀有無缺陷及腐蝕。

3）漆色及标志是否正确、明顯。

4）安全附件（防火帽、減震圈）是否齊全、完好。

（2）儲存要求：

1）倉庫狀況良好，安全标志完善。

2）各種瓶及空、實瓶應分開存放，存放量符合規定。

3）标記明顯，間距合理。

4）各種護具及消防器材齊全、可靠。

（3）安全使用：

1）放傾倒措施是否可靠。

2）工作場地存放量是否符合規定。

3）與明火間距（10米）符合規定。氧氣管與乙炔管是否使用兩種顔色，兩瓶間距達到5米以上。

風動工具的檢查

（1）砂輪夾緊裝置必須符合規定。

（2）防護罩應完好無損。

（3）氣閥、開關必須完好無漏氣。

（4）防松脫鎖卡完好，可靠。

（5）氣路密封無洩漏，氣管無老化、腐蝕。

砂輪機的檢查

（1）砂輪機安裝地點應保證人員和設備的安全（專屋且操作規程上牆）。

（2）砂輪機的防護罩應符合國家标準。

（3）檔屑闆應有足夠的強度且可調。

（4）砂輪無裂紋無破損。

（5）托架安裝牢靠可調。

（6）法蘭盤與軟墊應符合安全要求。

（7）砂輪機運行必須平穩可靠，砂輪磨損量不超标，且在有效期内使用。

（8）PE連接可靠，控制電器符合規定。

沖、剪、壓機械設備的檢查

（1）離合器動作靈敏、可靠，無連沖。

（2）制動器工作可靠，與離合器相互協調聯鎖。

（3）緊急停止按鈕靈敏、醒目，在規定位置安裝有效。

（4）傳動外露部分的防護裝置齊全可靠。

（5）腳踏開關應有完備的防護罩且防滑。

（6）機床PE可靠，電氣控制有效。

（7）安全防護裝置可靠有效，使用專用工具符合安全要求。

（8）剪闆機等壓料腳應平整，危險部位有可靠的防護。

金屬切削機床的檢查

（1）防護罩、蓋、欄應完備可靠。

（2）防止夾具、卡具松動或脫落的裝置完好。

（3）各種限位、聯鎖、操作手柄要求靈敏可靠。

（4）機床PE連接規範可靠。

（5）機床照明符合要求。

（6）機床電器箱，櫃與線路符合要求。

（7）未加罩旋轉部位的楔、銷、鍵，原則上不許突出。

（8）備有清除切屑的專用工具。

（9）磨床：砂輪合格，旋轉時無明顯跳動。

車床：加工超長料應有防彎裝置。

插床：應設置防止運動停止後滑枕自動下落的配重裝置。

電火花加工機床：可燃性工作液的閃點應在70°C以上，需采用浸入式加工。

鋸床：鋸條外露部分應采用防護罩或安全距離隔離。

加工中心：加工區域周邊應有固定、可調式防護裝置。

3、特種設備的安全監察：

壓力容器檢查：

（1）本體外觀檢查：

1）連接部位無裂紋、變形、過熱洩露等缺陷；

2）外表面無嚴重腐蝕、漆色完好；

3）相鄰管道與構件無異常。

（2）安全附件：

1）壓力表指示靈敏、刻度清晰、鉛封完好，在檢查周期内使用；

2）安全閥鉛封完好、動作可靠，檢查周期内使用，工作狀态合理，記錄齊全；

3）爆破片的工作壓力、溫度與工作參數相符，安裝合理；

4）液位計指示準确、有最高、最低液位表記，且安全可靠。

5）支承（座）應完好，基礎可靠，無位移、沉降、傾斜開裂等缺陷，螺栓連接牢固。

6）疏水器、排污（水）閥及其管道無洩漏，布局合理，對周圍環境無污染。

7）運行狀況良好，無超載、超壓、超溫現象；無異常震動聲響現象；有定期巡回檢查記錄。

鍋爐與輔機檢查：

（1）鍋爐"三證"（産品合格證、使用登記證、年度檢驗報告）齊全。

（2）安全附件完好，安全閥、水位表、壓力表齊全、靈敏、可靠，排污裝置無洩漏。

（3）按規定合理設置報警和連鎖保護裝置。

（4）給水設備完好，匹配合理。

（5）爐牆無嚴重漏風、漏煙，油、氣、煤粉爐防爆式裝置好。

（6）水質處理應能達到指标要求，爐内水垢在1、5mm以下。

（7）各類管道與洩漏，保溫層完好無損，管道構架牢固可靠。

（8）其他輔機設備應符合機械安全要求。

空壓機檢查：

（1）各種出廠技術資料齊全。

（2）機身、曲軸箱等主要受力部件無影響強度和剛度的缺陷，所有緊固件必須牢靠并有防松措施。

（3）壓力表、溫度表（計）安全閥、液位計（油标）等安全裝置（附件）應完整、靈敏可靠，且在檢測周期内使用。

（4）外露的聯軸器、皮帶傳動裝置等旋轉部位必須設置防護罩或護欄，螺杆式空壓機保護蓋必須關閉。

（5）配套的壓縮空氣管道無腐蝕，管内無積存雜物，管道漆色符合要求，并标有流向箭頭，支架牢固可靠。

（6）電氣設備符合安全要求，機組旁應設緊急停機按鈕保護裝置(開關)。

（7）空壓機布置合理，空壓機與牆、柱以及設備之間留有足夠的空間距離。

（8）空壓機必須放在有足夠通風的房間裡、其區域内無灰塵、化學品、金屬屑、油漆漆霧等。

4、防火防爆設備的安全監察：

油庫油罐檢查：

（1）油槽車需持有專用許可證，進入庫區必須裝設專用排氣阻火器。

（2）油罐無腐蝕、洩露，梯子和扶欄符合安全要求。

（3）油罐上的液位計、呼吸閥齊全可靠、動作靈敏。

（4）罐體、膠質輸油管等應有可靠的防雷接地和防靜電接地。

（5）罐體與罐體之間或其它建築物、管網、幹道應留有足夠的間距。

（6）庫房的電氣設施均應防爆。

（7）油庫内應按儲存物品的種類和數量，配置足夠的消防器材和滅火設施，并有相應的報警裝置。

（8）庫内使用的工具應是不産生火花的防爆工具。

（9）庫内外應有醒目的安全警示标志和油品的名稱、特性、數量、滅火方法等。

5、冶金（鑄造）企業煤氣設備設施及作業使用安全監察：

嚴格執行煤氣區域工作票制度，嚴格遵守安全操作規程，正确佩帶和使用勞動防護用品。

（1）煤氣區域作業安全監察:

1）進入煤氣區域作業，必須經分管副經理（副廠長）以上領導同意，并辦理工作票，并有副經理（廠長）以上領導監護。

2）工作開始前，首先監測煤氣區域工作場所的濃度，需要帶煤氣操作，如切換煤氣調節閥時，必須佩戴氧氣呼吸器、空氣呼吸器或CO防毒面具，保證所佩戴的防護用品起到防護作用。

3）工作人員必須保持2人以上（不包括監護人員），在工作中感到頭痛、頭暈、惡心、心慌無力等反常現象時，應立即停止撤離工作現場。

4）需動火必須到安環部辦理《動火證》，佩戴好安全防護用品由專職安全員、值班工長或分公司（廠）領導經煤氣檢測儀檢測一氧化碳<0.03毫克/升時，方可動火操作。

5）對鍋爐、熱風爐箱體布袋等設備檢修時，嚴禁帶煤氣作業。必須用盲闆閥切斷煤氣來源，用蒸汽或空氣吹掃後，2小時後，經檢測煤氣不超标時，方可進入作業，進入作業前，必須佩戴好防護用品，并設2人以上專職監護人員，嚴禁夜間更換布袋。對鍋爐檢修時，必須切斷煤氣來源，啟動引風機，抽出設備、鍋爐内的煤氣，并檢測煤氣濃度不超标時方可進行，确保無煤氣操作。

6）檢修爐頂設備，如大小料鐘、鍋的焊補，更換小鐘杆保護套時，必須休風處理，打開防爆孔，引燃煤氣，确保無煤氣操作。佩戴好防護用品的同時，大小料鐘斷電、加固後再進行作業。煤氣管網檢修時，必須用盲闆閥切斷煤氣來源，将煤氣管網内通入蒸汽。經檢測一氧化碳<0.03毫克/升，方可動工。

7）帶煤氣作業如帶煤氣抽堵盲闆、倒眼睛閥、高爐換探料尺繩、操作插闆等危險工作，不準在雷雨天進行。

8）檢修時,要在醒目處懸挂警告牌,以防他人誤操作。

9）凡進入煤氣設備、管道内，必須使用１２伏的低壓照明，高空作業必須佩帶安全帶。

10）非工作人員不準在煤氣區域停留，任何人不準在煤氣區域休息。

（2）煤氣使用安全監察：

1）各崗位人員必須穿戴好防護用品,堅守崗位,對分管設備密切注視設備運行情況及各處儀表指示是否符合工藝規定,并定期檢查,做好原始記錄,發現不正常情況應及時處理,并報告有關人員。

2）凡煤氣危險的地區,按其危險程度,明确分級,并制訂出在這些地區進行工作時所必須采取的安全措施。

3）煤氣區域不準接臨時電源線，如确實因工作需要，須經領導批準，由電工敷設，用完後立即拆除。

4）煤氣使用單位都有必須指定煤氣負責人,負責煤氣的安全、監督工作。

5）各用煤氣單位必須服從公司調度室統一指揮。

6）非特殊情況下（兩座高爐同時休風或特殊爐況），調度室嚴禁通知電廠切煤氣，煤氣量不足，可通知電廠降負荷至50KW。

7）凡新增加煤氣用量（包括增加設備、用量、新接管道等）必須事先寫出書面報告，報工程設備部，經公司領導批準後方可施工。并将上述情況通知公司調度室。

8）全公司煤氣設備、管網、閥門及附屬裝置，要劃分區域，明确分管單位，指定專人維護。

9）使用煤氣單位必須提前向公司調度室提出煤氣使用計劃,點火前必須與調度室聯系,經同意後,方可點火。

10）煤氣用戶在點火前必須檢查設備、管道閥門、燃燒器、儀表、煤氣壓力等是否正常，并排除系統中的冷凝水。11）确認煤氣合格後，方可點火，點火時必須嚴格執行：

①在同一管道上分點使用煤氣時，先點末端使用點，再按煤氣流向相反的方向依次進行。

②點火時先将火源置于燒嘴前，然後緩緩打開煤氣閥門，煤氣點燃後再逐漸供給空氣。嚴禁先打開煤氣後點火。

12）如點不着時,應去掉火源關閉閥門,将殘氣吹掃幹淨,然後再點,如仍點不着,則應查明原因,并予以排除後再進行點火。

13）發現下列情況之一者應立即關閉閥門,載斷煤氣來源,并報告調度室和部門領導：

①發生事故威脅人身、設備安全時。

②大量漏煤氣而又無法采取措施時。

③煤氣壓力低于設計工作壓力1/3時。

14）一切使用煤氣的設備及其管道、閥門、燃燒器、煙道、預熱器必須有專人定期維修保養。

15）煤氣區域的一切電器設備和電源線路都必須保持幹燥和良好的絕緣。

16）煤氣系統各設備啟動與停車順序的聯鎖裝置和訊号,要定期進行校驗。

17）所有安全裝置,如安全閥、防爆閥、止逆閥等均應定期進行檢查、校驗。

18）設計規定的儀表、訊号、事故照明、自控和報警裝置，必須齊全準确并定期校驗。

19）煤氣設備、管道及其支架均不得用來作為支承起吊物件。

20）除本身進行電焊外，煤氣設備及管道嚴禁用來作為電焊機的地線。

21）煤氣設備、管道應定期檢查壁厚，清除體内的沉積物。

22）長期停用的設備和管道要用盲析閥斷開，并避免死角。

23）煤氣管道的最低處必須安裝排水器,每個煤氣使用點前,要有排水裝置。所有排水裝置都應指定專人維護，保證好用。

24）禁止在煤氣管道上敷設有腐蝕性的氣體、液體管道，以及與煤氣系統無關的電線。管道下面不允許堆放易燃、易爆物品保持暢通。

25）新敷設的煤氣管道、閥門，必須符合國家标準《工業管道施工驗收規範》的規定，經氣密性試驗合格後，方可投入運行。

26）所有可能漏洩煤氣的地方，應挂引人注意的警告牌。

免責聲明：本文為公衆号“安全管理CEO”原創或網絡搜集整理，版權歸原作者。

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