"兩個覆蓋"就是黨的組織覆蓋和工作覆蓋。2012年3月中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2012〕11号),明确要求在非公有制企業"努力推進黨的組織和工作覆蓋"。組織覆蓋,主要是有3名以上正式黨員、條件成熟的,要單獨建立黨組織;暫不具備單獨組建條件的,要以開發區(園區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位,組建區域性黨組織,或依托行業協會(商會)、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建行業性黨組織。工作覆蓋,主要是對未建立黨組織的非公有制企業,可通過選派黨建工作指導員、确定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式,積極開展黨的工作,推動企業建立黨組織。
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