中央官制的設置及其職能丞相、禦史大夫、太尉是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手,百官之長,協助皇帝處理全國的政務,有左、右二丞相。秦始皇時,王绾、李斯等先後任丞相。禦史大夫乃丞相的副手,地位相當于副丞相,負責掌理奏章、下達诏令和監察百官。太尉是秦朝最高軍事長官,負責全國軍事事務。今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職,故推斷是秦始皇自掌軍權。丞相、禦史大夫、太尉後世習稱“三公”。
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