1964年1月,遵照毛澤東的指示,周恩來同志在三屆人大的政府工作報告中指出:“從第三個五年計劃開始,我國國民經濟的發展,可以按兩步來設想:
第一步,用十五年的時間,即在1980年以前,建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系;
第二步,在本世紀内,全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化,使我國國民經濟走在世界的前列。” 這就比較完整的概括了“兩步走”的發展戰略。
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