近日，人社部副部長遊鈞在新聞發布會上表示，我國正在制定延遲退休政策，未來會對社會公開征求意見，凝聚社會共識。

我國的法定退休年齡是何時制定的呢？1978年國務院發布了國發104号文件，這裡邊包含了《關于工人退休退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘幹部的暫行辦法》，誰知道這兩個《暫行辦法》一下子就暫行了40多年。

其實，兩個《暫行辦法》是立足于當時特定的社會環境下制定的。可以享受退休、退職待遇的人員範圍是，全民所有制是企業、事業單位和國家機關群衆團體的工人、幹部。如果硬卡規定，很多人是不屬于退休範圍的。具體的退休年齡，還是沿用1951年《勞動保險條例》和1957年《關于工人職員退休處理的暫行規定》等法律法規。這時候的退休年齡是在建國初，我國人均預期壽命隻有40歲左右的情況下設立的。2019年新生兒的預期壽命已經達到了77.3歲，女性的預期壽命可能已經超過了80歲。

當時的退休費待遇，是跟本人退休前标準工資的一定比例發放。根據退休時的連續工齡和參加工作時間不同，發放标準工資的60%~90%。其實除了标準工資以外，還會有一些其他的生活補貼數額和福利待遇。

退休費的承擔是最關鍵的因素。當時的退休費，如果是機關事業單位和群衆團體的，是居住地民政部門列預算支付。如果是企業職工的，由企業行政方承擔。這就産生了一個問題，國有企業倒閉怎麼辦？當然，在1978年來看全民所有制企業倒閉是不可能的。但是從現在的角度講，企業破産倒閉是很正常的。

另外，當時的退休條件是連續工齡滿10年以上，如果是因為跳槽中斷工齡的，連續工齡應當從重新就業時開始計算。那麼之前工作的工齡就白浪費了。所以，我們現在實施養老保險制度，也是曆史發展的必然。

我國的養老保險制度，并不是像智利等國家一樣采取的是全積累的養老模式，不會出現隔代支付。想想現在七八十歲的老人，當時工資隻有二三十元，能有多少積累？積累的隻能是國家和人民認可的“貢獻”。

我國現在采取國際主要經濟體通行的現收現付的方式，這樣就會出現代際轉移。我國的退休年齡制度，并沒有與養老保險基金的收支情況予以匹配，而是沿用的是實施養老保險制度以前就定下的方案。再加上我國老齡化趨勢嚴重，這樣就出現了我國養老保險繳費負擔重，大家退休待遇還不高的情況。

像女性50周歲或者55周歲退休，女博士30歲畢業後參加工作，隻能工作25年。而按照預期壽命80歲的情況下，她還能領取25年的養老金。這種情況，明顯會出現積累不足的問題。很多人則是一邊領着養老金，一邊繼續工作的。

國家的延遲退休政策将是以小步慢走、彈性實施、強化激勵的思路，采取統一規定和自願選擇相結合，争取社會更多的支持。相信年紀已經較大的60後、70後受到的影響會很小。有關延遲退休方案，會充分吸取社會意見建議，凝聚社會共識。相信未來會越來越好。

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