英國首相約翰遜

當地時間12月1日，英國首相約翰遜提出了一項立法草案，假使該法案通過，那麼英國首相可能在時隔十年後重新獲得随時舉行大選的權力。不過，約翰遜此舉也遭民衆抨擊“攫取權力”。

意在推翻已有法律

據英國《金融時報》12月1日報道，英國首相約翰遜當天公布了一項立法草案，該法案獲得通過後，允許首相在任何需要的時候舉行大選。此外，該草案還規定法院不得審查首相動用皇家特權（Royal Prerogative）做出的決定。

此前，在英國不成文憲法框架下，首相隻需向英國女王請求解散議會，便可進行提前大選（即行使“皇家特權”），而不必經過議會批準。不過在2011年，英國下議院制定了《定期議會法》（Fixed Term Parliaments Act），以成文法的形式，規範了議會的解散、選舉日及屆期，首相因而無法再自己決定舉行提前大選，除非他所在政府在不信任投票中失敗，或者提前大選的決定得到英國議會下議院三分之二多數的支持。

另據英國廣播公司（BBC）12月1日報道，《定期議會法》由時任首相卡梅倫提出，旨在向其自由民主黨夥伴（編注：2010年，卡梅倫所在的保守黨雖然在大選中獲勝，但未取得過半數議席，故其之後與自由民主黨組成聯合政府）保證，他不會提前舉行大選，以鞏固其同盟關系。

BBC分析稱，這一法案給卡梅倫的繼任者們帶來了不小的麻煩，如約翰遜曾在2019年兩次嘗試進行提前大選，但因為未獲工黨支持，故一直沒有獲得超過三分之二的議員支持，未能提前大選。在約翰遜第三次為了打破脫歐僵局而嘗試進行提前大選時，才總算因為工黨認為“大選前英國無協議脫歐的風險已經排除”而終于成功。

兌現選舉承諾

值得注意的是，2019年，約翰遜在大選前及勝選後的施政大綱中都建議廢除《定期議會法》，稱它“在國家需要果斷行動的時候導緻了政府癱瘓”。

英國内閣辦公廳成員、下議院議員克洛伊·史密斯（Chloe Smith）向《金融時報》指出，《定期議會法》制造了“憲法混亂”，恢複傳統的選舉特權制度将有利于英國。

“最終，在我們國家的關鍵時刻，我們相信公衆可以做出決定。所以我們要回到那個‘需要選舉時就可以進行選舉’的體制。我們希望恢複憲法安排，讓人們對未來更有信心，更有安全感。”史密斯說道。

英國政府研究院（The Institute for Government）高級研究員凱瑟琳·哈登（Catherine Haddon）表示，新法案出台後，最大的變化将發生在首相和其所在政黨之間，“根據《定期議會法》，首相不能用選舉來威脅自己的政黨，政黨也不能因為該國未來可能發生的事而迫使議員投票。我敢肯定，約翰遜正在考慮的是這個問題。”

遭批“攫取權力”

由于新草案還規定，法院不能審查皇家特權，首相也進一步擁有了更大的權力：約翰遜2019年被指以“休閉議會(prorogation)”的手段減少議會工作時間，而被訴至最高法院，最終約翰遜動用皇家特權“休閉議會”的決定被裁決為“不合法(unlawful)”，故議會休閉無效。

正因如此，反脫歐活動家吉娜·米勒抨擊約翰遜的此項立法草案是“又一次權力攫取”，且該立法草案将助力約翰遜連任。她在推特上寫道：“《定期議會法》 和約翰遜休閉議會完全是兩件事，不應混為一談”。

據悉，一個由下議院議員組成的跨黨派委員會将仔細審查該立法草案。

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