國有土地使用權的主體非常廣泛,任何單位和個人,包括境外的企事業單位和個人,符合依法使用中國國有土地條件的,都可以成為中國的國有土地使用者。
《土地管理法》第十一條規定單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發證書,确認使用權;其中,中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關,由國務院确定。
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