普甯始建城于明朝嘉靖年間,普甯的首置名稱在上個世紀有較大的争議。作為普甯最早的地方志,明萬曆《普甯縣志略》記載初置即名普甯,表述相同的還有萬曆《廣東通志》、《明史》及郭子章《潮中雜紀》,認為取普遍甯谧之意名普甯。而清代顧祖禹《讀史方輿紀要》則稱安普縣,《大清一統志》以及後來的《潮州志》則沿襲了初取普遍安甯之意名普安的說法。
1986年在普甯首治貴嶼一座三山國王廟外牆發現的“去思”碑否認了前兩種說法,證明初置賜名普甯,是潮之剖為普也,并沿用至今。
普甯曆史悠久,在三四千年前已有先民生息。先秦時中原各政權并沒有對普甯一帶有實際的控制,直至秦漢時期方納為中原王朝疆土。漢時隸屬南海郡,東晉成帝鹹和六年,隸屬潮陽縣。公元523年,隸東揚州,劃入福建。
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