了解到:
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城市副中心作為北京的重要一翼,要成為“首都一個新地标”“新時代精品城市”“未來沒有城市病的城區”。“十四五”時期,是北京城市副中心建設“三個示範區”、推進基層治理體系和治理能力現代化的重要五年。
日前,《北京城市副中心(通州區)“十四五”時期城市治理規劃》(以下簡稱《規劃》)正式發布。
發展目标
● 到2025年,
通州區城市綜合管理體系更加完善,市政基礎設施體系更加健全,城市環境面貌更加靓麗,城市運行安全更有保障,智慧化治理能力全面增強,現代化城市治理體系和治理能力不斷提升。
——城市運行保障水平全面提升。
對标國際一流的建設和服務标準,建成适度超前、智能高效、綠色低碳的市政基礎設施體系,為民服務水平進一步提升。到2025年,全區電網總供電能力達到280萬千瓦,全區城鎮供熱面積達到0.8億平方米,能源資源利用效率大幅提高。城區道路路網密度達到5.1公裡/平方公裡,交通出行更加舒适便捷。
生活垃圾焚燒和生化處理能力達到6650噸/日,生活垃圾回收利用率達到37.5%以上,垃圾分類成為居民自覺行動,綠色低碳生活方式大力推廣。
——城市公共空間品質全面提升。
市容環境、生态環境、設施環境、秩序環境四個環境建設水平全面提升,實現進通第一印象區更加特色鮮明、城市公共空間更加通透靓麗、人居環境更加溫馨宜人、薄弱區域更加整潔有序。
到2025年,居民城鄉環境滿意度在全市保持前列,違規戶外廣告牌匾标識“動态清零”,城市道路車行道機械化作業率達到97%。
——城市安全韌性水平全面提升。
基本建成反應快速、處置高效、儲備充裕的城市應急響應體系,城市生命線安全運行和服務保障能力顯著提升,“馬路拉鍊”和道路塌陷問題得到有效預防,地下管線洩漏事故得到有效控制,實現地下綜合管廊智能化運行監測。到2025年,百公裡地下管線事故數控制在0.15起。——城市智慧化治理水平全面提升。
5G、大數據、物聯網等信息技術在城市治理領域的應用場景進一步拓展,數據共享和應用水平大幅提升。到2025年,城市副中心道路公共服務設施二維碼覆蓋率達到100%,區屬生活垃圾精細化管理平台覆蓋率達到100%,全區市政道路地下管線三維系統基本實現全覆蓋。——城市精治、共治、法治水平全面提升。
城市治理體制機制建設取得新進展,城市治理各領域基礎性制度體系基本形成,城市“大管家”作用充分發揮,城市管理綜合統籌協調能力顯著增強,城市規劃建設管理銜接更加緊密,社會力量在城市治理中的參與度顯著增強。到2025年,區級網格密度達到3個/平方公裡。❖
民生設施補短闆
增強市政設施服務能力
電力
副中心公共充電服務
平均半徑小于0.9公裡
完成北京東—通州北500千伏工程、通州北500千伏輸變電工程,形成“一南一北、雙電源支撐”的供電格局。推進220千伏、110千伏輸變電工程建設,提升電網可靠性。加快推進老舊小區配網改造,提高居民小區供電可靠性,穩步推進農村電網升級改造。
優化社會公用充電設施布局,重點推進大型商超、物流園區、交通樞紐、公園景區等公共停車區域公共充電設施建設,彌補郊區景點、鄉村地區等區域公共樁空白。
到2025年,通州區公共充電服務平均服務半徑小于3公裡,其中城市副中心小于0.9公裡,滿足用戶充電需求。推動居住區電動自行車集中充電設施建設全覆蓋,力争實現2023年前城市副中心居住區電動自行車集中充電設施覆蓋率達到100%。
燃氣
推進宋莊西、綠心等
次高壓A調壓站建設
完善全區燃氣輸配系統,推進宋莊西、綠心、梁各莊、覓子店等次高壓A調壓站建設,适時啟動徐辛莊高壓A調壓站及其配套出線工程建設。
實施通州門站至六環次高壓A連通線工程和京塘路次高壓A連通線工程,逐步推進城市副中心次高壓A管網向東與采通線、向西與五環次高壓A管線聯通,提升全區供氣保障水平。
供熱
新建建築原則上
不再新建燃氣獨立供熱系統
構建以熱電聯産、地熱及熱泵系統為主,燃氣鍋爐、儲能等多種方式為補充的供熱體系。
大力發展可再生能源供熱,重點發展地熱及熱泵系統供熱,新建公共建築優先采用熱泵等再生能源供熱,新建建築原則上不再新建燃氣獨立供熱系統。
探索氫能利用、智慧化供熱、冷熱電三聯供、儲能、多能耦合應用場景,充分發揮市場化推動作用,為北京率先實現碳中和起到示範引領作用。
市政交通
試點研究地下空間分層出讓
建設停車設施
推進一批城市幹道建設,支撐城市副中心“十一橫九縱”骨幹網形成;完善老城區次支路系統,打通一批斷頭路,推進建設一批微循環道路,提升路網通行效率;完善公路幹線網絡,提高城鄉道路通達和輻射能力。
打造連續安全舒适的慢行系統。建設自行車友好型城市,按照“步行>自行車>公共交通>小汽車”的街道空間分配要求,在重點功能區研究建設慢行專用道路。完善“區域級—城區級—社區級”三級綠道體系,打造品質優良、配套完善、特色突出的健康綠道網絡。
充分盤活存量停車資源,鼓勵居住區、單位、社會資本建設停車場有償錯時對外開放,利用城市邊角地、騰退用地建設臨時停車場。
試點研究地下空間分層出讓,建設社會公共停車設施;鼓勵立交橋下公共空間開放用于社會車輛停放;結合老舊小區改造統籌利用居住區及周邊用地增設停車位。
環衛設施建設
打造資源循環利用型城市
完成通州區再生能源發電廠二期,推進有機垃圾資源綜合處理中心和再生資源分揀中心建設。推廣廚餘垃圾農村就地資源化處置,鼓勵有條件的單位安裝廚餘垃圾控水控雜和就地處理設施,最大限度減少廚餘垃圾源頭産量。
供水保障和污水治理
推動南水北調通州水廠(二期)建設
完善“多水源、多水路”水源保障格局,積極推動南水北調通州水廠(二期)工程建設,新增供水能力20萬立方米/日,确保城市副中心供水安全系數達到1.3以上。
圍繞美麗鄉村建設,實施飲用水水質提升工程,同步開展供水管線改造,保障農村供水安全。
新建減河北綜合資源利用中心工程(一期)、河東資源循環利用中心工程(一期),新增污水處理規模13萬噸/日。農村地區加快污水處理設施建設,2025年農村污水處理設施覆蓋率提高到80%。
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城市管理精細化
持續提升城市顔值
環境整治
提升公共空間藝術設計水平
着力提升公共空間藝術設計水平,重點突出城市副中心水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色,塑造特色街巷空間,打造獨具魅力的城市風貌。
着力改善老城區宜居品質,深入開展老舊小區周邊綜合整治和背街小巷精細化整治提升,整合公共設施、景觀環境、沿街建築等要素,對各類城市家具的位置、形式、色彩等進行精細化設計,建設整潔、優美、舒适的城市公共空間。
提升藍綠空間品質。推動建設環城綠色休閑遊憩環及東、西部生态綠帶,完善城市副中心“兩帶、一環、一心”綠色空間格局。依托北運河、潮白河、溫榆河等重點水系,打造親水休閑景觀帶。拓展綠色空間,推進一批生态公園、口袋公園、小微綠地建設,進一步織密公園綠道網絡,到“十四五”末,副中心居住區人均公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%以上。
城市夜景品質
打造沿河特色夜景觀光帶
打造沿河特色夜景觀光帶,着力加強濱水空間景觀風貌提升,結合大運河通州段全線旅遊性通航和5A級景區創建的要求,持續推進大運河等河道夜景照明建設,加快濱水空間綠色慢行廊道建設,形成溫潤蜿蜒、可賞可親的魅力濱水空間。
實施重點道路、區域夜景亮化。推進新華大街(新華書店-東關大橋)等重點道路、區域景觀照明建設,美化市民出行環境。加快運河商務區、行政辦公區、城市綠心、環球主題公園周邊等重點區域景觀照明建設。
公共空間
集約設置各類杆體、箱體
精細化管理戶外廣告牌匾設置,加強城市副中心老城架空線治理,加強道路公共服務設施管理,持續推進“多杆合一”和電力箱體“三化”治理,集約設置各類杆體、箱體。
持續深化疏整促專項行動。分類處置存量違法建設,堅決遏制新增違法建設,創建基本無違法建設區。持續做好占道經營、無證無照經營、開牆打洞等違法行為整治,實現“動态清零”。統籌利用疏解騰退空間增補公共服務設施,做好留白增綠。
垃圾分類
推動再生資源高值化利用
将生活垃圾分類納入社區治理。到2025年,居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上,參與率達到95%以上,自主投放準确率穩定在90%以上。
健全再生資源回收體系。加大對再生資源回收的政策扶持力度,健全廢家具、廢塑料、廢玻璃、廢織物等低價值再生資源回收促進機制;探索搭建再生資源區域物流調控平台,暢通再生資源回收和加工再利用渠道,推動再生資源規範化、專業化、清潔化處理和高值化利用。
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構建新安全城市
讓城市更有“韌性”
城市安全運行
生态化防洪标準提至百年一遇
增強城市生命線韌性
推動水、電、油、氣、熱等生命線系統由集中化、大型化和中心控制等傳統模式向高韌性的分布式、模塊化、小型化、并聯式等新模式轉變,提升生命線設施的抵禦力、恢複力、适應力,提高應急突發條件下保供處置能力。
加強防災減災能力建設
建設災害監測預警平台,加快應急避難所建設,加強人防設施與城市基礎設施相融合,增強公衆防災能力,全面推進城市防洪排澇基礎設施建設,城市副中心生态化防洪标準提升到百年一遇。
健全應急管理體系
健全重特大公共事件應急管理工作機制,落實重要建築、定點醫院(方艙醫院)、避難場所等重點用戶的應急市政保障措施,完善突發公共衛生事件期間的環衛保障措施。加強區域協同,建立與周邊津冀地區的生産安全事故應急聯動機制。
老舊市政設施體檢和城市修補
“馬路拉鍊”和道路塌陷問題有效預防
聚焦老舊地下管線、道路、橋梁問題,全面開展老舊市政設施隐患排查,建立管理台賬,制定老舊市政設施消隐改造實施方案,推進城市修補更新。
建立完善市政管線随道路同步實施機制,減少“馬路拉鍊”,統籌架空線入地、地下管線、綜合管廊建設時序和空間安排,有條件地區優先建設綜合管廊。聚焦城市道路空洞、地下管線隐患、強降雨、地質災害、違規施工、車輛超載碾壓等因素,加強制度防範和技術預測,實現道路塌陷事故大幅下降。
地下管線
重點類型管道、井蓋加裝傳感系統
推進地下管線消隐,逐步對全區重點區域、重點類型的地下管線開展消隐工作,利用遙感技術對管線自身結構性隐患進行排查,實現消隐工作精準到位。
推進地下管線智慧化運維管理,逐步對城市重點類型管道、井蓋加裝傳感系統,實現對管道系統、有毒有害氣體、井蓋異位等實時監測管理;探索“AI 機器人”技術在管道維修探測中的應用。
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持續完善“城市大腦”
打造城市智能體
智慧城市應用
副中心全部路燈完成智能化改造
智慧路燈
完成城市副中心範圍内全部路燈的智能化改造,安裝單燈控制器,開展遙控、遙測、遙調,最大限度節約人力巡查成本。
智慧交通
健全視頻流量采集系統,實施全區在役信号燈的聯網聯控與信号燈配時優化,實現全區重點路口全覆蓋。建設智能停車誘導系統和共享車位數據平台,提升城市停車資源利用效率。
智慧能源
建設全區智慧能源雲平台,實現全區能源綜合及各專業運行監測平台互聯互通,實現發電、供氣、供熱、制冷、儲能聯合調配。
智慧管網
建立地下管線綜合管理信息系統,采集水、電、氣、熱、綜合管廊等城市生命線的設施和實時運行狀态信息,實現城市系統風險的及時感知、早期預測預警和高效處置應對。
智慧環衛
建設市容環境數字化管理平台,利用遠程視頻監控、影像攝錄等手段,建立市容環境動态檔案,實現對問題區域、問題事件的動态感知、實時取證和及時處理。
智慧應急
建設城市管理應急智慧平台,建立風險分析、預防準備、預測預警、指揮調度、應急保障、應急評估、決策輔助、綜合管理等專業模塊。
城市運行大數據系統
采集實時數據
建立全天候運行監測網絡
推動城市運行數據整合,建立城市運行實時數據,利用物聯網感知設備、衛星遙感、航空攝影攝像、手持終端、現場調查等方式采集各類城市運行實時信息和數據,構建全覆蓋、全天候的城市運行監測網絡。
鼓勵社會各方利用公共數據,開發便民、惠民、實用的新型信息服務,打造開放、共享、惠民的城市副中心特色數據共享格局。
城市大腦
搭建城市治理數字“駕駛艙”
逐步将城市大腦平台數據服務向鄉鎮、街道延伸。搭建城市治理數字“駕駛艙”,完善數字駕駛艙權限設定、指标檢測、任務下達、決策參考等功能。
推進地下管線、環境衛生等業務系統升級完善,推進智慧能源、道路公共服務設施二維碼管理平台、地下綜合管廊、應急處置、交通治理、重點任務推進等業務系統開發建設。統一城市大腦開發建設标準,推進城市大腦各子系統數據融通和協同分析,為決策提供更精準支撐。
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深化改革創新
完善城市治理體制機制
城市管理
推動基層“大部制”改革權限下放
以城市精細化管理服務需求為導向,積極推進城市管理從職能分散、部門分割向綜合協調、跨部門統籌模式轉變。推動基層“大部制”改革,推進管理重心下移、權限下放、執法下放,加大人力、資金等要素向基層下沉力度。
城市治理共治
以家園為單位建立城市管理服務體系
探索建立以家園為單位的城市管理服務體系,落實街道(鄉鎮)、社區(村)管理服務責任,深化“街鄉吹哨、部門報到”改革,推動基層黨建制度與基層城市治理機制有機銜接,促進基層城市治理常态長效。
完善基層治理隊伍,繼續完善街巷長制,發揮小巷管家作用,統籌融合街巷長、小巷管家、網格員、協管員等各類基層力量。
“12345”為民服務
“熱線 網格”協同聯動
構建多渠道、全方位的問題發現機制,探索“12345市民熱線 網格”協同聯動模式。加強對共性、高頻問題分析,及時研判城市管理難點、熱點和規律趨勢,利用網格力量對12345高發訴求進行主動治理,真正做到“未訴先辦”。整合12345移動端、“随手拍”等多種政民互動渠道,發揮市民參與和監督作用。
網格化體系
“黨建引領、一網統管”
完善城市網格化工作體系,進一步規範信息采集、需求發現、隐患排查、問題處理等工作流程,做好基礎數據信息的采集、更新和維護,提升網格化運行效率。
深化網格化城市管理改革,推動網格化管理内容向基層黨建、社會管理、公共服務等領域拓展,将基層治理各類力量和資源全部納入網格,逐步實現城市綜合管理領域的“黨建引領、一網統管”。
依法治理
針對性分類建立城市管理标準
按照城市副中心、城鄉結合部、特色小城鎮、新市鎮的不同特點,建立針對性的城市管理标準。城市副中心重在提升功能和品質,城鄉結合部重在消除差距和短闆,特色小城鎮重在建設現代化、綜合性的新城,新市鎮注重突出特色和改善人居環境。
全面深化基層綜合執法改革,深入推進行政執法權向基層下放,及時跟進評估下放成效,确保執法權“放得下、接得住”。
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通州區融媒體中心記者 馮維靜
攝影 常鳴 唐建 黨維婷
微信編輯 王璇
北京通州發布(ID:bjtzfb)
對于侵權行為,将追究法律責任。
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