了解到：

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城市副中心作為北京的重要一翼，要成為“首都一個新地标”“新時代精品城市”“未來沒有城市病的城區”。“十四五”時期，是北京城市副中心建設“三個示範區”、推進基層治理體系和治理能力現代化的重要五年。

日前，《北京城市副中心（通州區）“十四五”時期城市治理規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。

發展目标

● 到2025年，

通州區城市綜合管理體系更加完善，市政基礎設施體系更加健全，城市環境面貌更加靓麗，城市運行安全更有保障，智慧化治理能力全面增強，現代化城市治理體系和治理能力不斷提升。

——城市運行保障水平全面提升。

對标國際一流的建設和服務标準，建成适度超前、智能高效、綠色低碳的市政基礎設施體系，為民服務水平進一步提升。到2025年，全區電網總供電能力達到280萬千瓦，全區城鎮供熱面積達到0.8億平方米，能源資源利用效率大幅提高。

城區道路路網密度達到5.1公裡/平方公裡，交通出行更加舒适便捷。

生活垃圾焚燒和生化處理能力達到6650噸/日，生活垃圾回收利用率達到37.5%以上，垃圾分類成為居民自覺行動，

綠色低碳生活方式大力推廣。

——城市公共空間品質全面提升。

市容環境、生态環境、設施環境、秩序環境四個環境建設水平全面提升，實現進通第一印象區更加特色鮮明、城市公共空間更加通透靓麗、人居環境更加溫馨宜人、薄弱區域更加整潔有序。

到2025年，居民城鄉環境滿意度在全市保持前列，違規戶外廣告牌匾标識“動态清零”，城市道路車行道機械化作業率達到97%。

——城市安全韌性水平全面提升。

基本建成反應快速、處置高效、儲備充裕的城市應急響應體系，城市生命線安全運行和服務保障能力顯著提升，“馬路拉鍊”和道路塌陷問題得到有效預防，地下管線洩漏事故得到有效控制，實現地下綜合管廊智能化運行監測。到2025年，百公裡地下管線事故數控制在0.15起。

——城市智慧化治理水平全面提升。

5G、大數據、物聯網等信息技術在城市治理領域的應用場景進一步拓展，數據共享和應用水平大幅提升。到2025年，城市副中心道路公共服務設施二維碼覆蓋率達到100%，區屬生活垃圾精細化管理平台覆蓋率達到100%，全區市政道路地下管線三維系統基本實現全覆蓋。

——城市精治、共治、法治水平全面提升。

城市治理體制機制建設取得新進展，城市治理各領域基礎性制度體系基本形成，城市“大管家”作用充分發揮，城市管理綜合統籌協調能力顯著增強，城市規劃建設管理銜接更加緊密，社會力量在城市治理中的參與度顯著增強。到2025年，區級網格密度達到3個/平方公裡。

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民生設施補短闆

增強市政設施服務能力

電力

副中心公共充電服務

平均半徑小于0.9公裡

完成北京東—通州北500千伏工程、通州北500千伏輸變電工程，形成“一南一北、雙電源支撐”的供電格局。推進220千伏、110千伏輸變電工程建設，提升電網可靠性。加快推進老舊小區配網改造，提高居民小區供電可靠性，穩步推進農村電網升級改造。

優化社會公用充電設施布局，重點推進大型商超、物流園區、交通樞紐、公園景區等公共停車區域公共充電設施建設，彌補郊區景點、鄉村地區等區域公共樁空白。

到2025年，通州區公共充電服務平均服務半徑小于3公裡，其中城市副中心小于0.9公裡，滿足用戶充電需求。推動居住區電動自行車集中充電設施建設全覆蓋，力争實現2023年前城市副中心居住區電動自行車集中充電設施覆蓋率達到100%。

燃氣

推進宋莊西、綠心等

次高壓A調壓站建設

完善全區燃氣輸配系統，推進宋莊西、綠心、梁各莊、覓子店等次高壓A調壓站建設，适時啟動徐辛莊高壓A調壓站及其配套出線工程建設。

實施通州門站至六環次高壓A連通線工程和京塘路次高壓A連通線工程，逐步推進城市副中心次高壓A管網向東與采通線、向西與五環次高壓A管線聯通，提升全區供氣保障水平。

供熱

新建建築原則上

不再新建燃氣獨立供熱系統

構建以熱電聯産、地熱及熱泵系統為主，燃氣鍋爐、儲能等多種方式為補充的供熱體系。

大力發展可再生能源供熱，重點發展地熱及熱泵系統供熱，新建公共建築優先采用熱泵等再生能源供熱，新建建築原則上不再新建燃氣獨立供熱系統。

探索氫能利用、智慧化供熱、冷熱電三聯供、儲能、多能耦合應用場景，充分發揮市場化推動作用，為北京率先實現碳中和起到示範引領作用。

市政交通

試點研究地下空間分層出讓

建設停車設施

推進一批城市幹道建設，支撐城市副中心“十一橫九縱”骨幹網形成；完善老城區次支路系統，打通一批斷頭路，推進建設一批微循環道路，提升路網通行效率；完善公路幹線網絡，提高城鄉道路通達和輻射能力。

打造連續安全舒适的慢行系統。建設自行車友好型城市，按照“步行>自行車>公共交通>小汽車”的街道空間分配要求，在重點功能區研究建設慢行專用道路。完善“區域級—城區級—社區級”三級綠道體系，打造品質優良、配套完善、特色突出的健康綠道網絡。

充分盤活存量停車資源，鼓勵居住區、單位、社會資本建設停車場有償錯時對外開放，利用城市邊角地、騰退用地建設臨時停車場。

試點研究地下空間分層出讓，建設社會公共停車設施；鼓勵立交橋下公共空間開放用于社會車輛停放；結合老舊小區改造統籌利用居住區及周邊用地增設停車位。

環衛設施建設

打造資源循環利用型城市

完成通州區再生能源發電廠二期，推進有機垃圾資源綜合處理中心和再生資源分揀中心建設。推廣廚餘垃圾農村就地資源化處置，鼓勵有條件的單位安裝廚餘垃圾控水控雜和就地處理設施，最大限度減少廚餘垃圾源頭産量。

供水保障和污水治理

推動南水北調通州水廠（二期）建設

完善“多水源、多水路”水源保障格局，積極推動南水北調通州水廠（二期）工程建設，新增供水能力20萬立方米/日，确保城市副中心供水安全系數達到1.3以上。

圍繞美麗鄉村建設，實施飲用水水質提升工程，同步開展供水管線改造，保障農村供水安全。

新建減河北綜合資源利用中心工程（一期）、河東資源循環利用中心工程（一期），新增污水處理規模13萬噸/日。農村地區加快污水處理設施建設，2025年農村污水處理設施覆蓋率提高到80%。

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城市管理精細化

持續提升城市顔值

環境整治

提升公共空間藝術設計水平

着力提升公共空間藝術設計水平，重點突出城市副中心水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，塑造特色街巷空間，打造獨具魅力的城市風貌。

着力改善老城區宜居品質，深入開展老舊小區周邊綜合整治和背街小巷精細化整治提升，整合公共設施、景觀環境、沿街建築等要素，對各類城市家具的位置、形式、色彩等進行精細化設計，建設整潔、優美、舒适的城市公共空間。

提升藍綠空間品質。推動建設環城綠色休閑遊憩環及東、西部生态綠帶，完善城市副中心“兩帶、一環、一心”綠色空間格局。依托北運河、潮白河、溫榆河等重點水系，打造親水休閑景觀帶。拓展綠色空間，推進一批生态公園、口袋公園、小微綠地建設，進一步織密公園綠道網絡，到“十四五”末，副中心居住區人均公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%以上。

城市夜景品質

打造沿河特色夜景觀光帶

打造沿河特色夜景觀光帶，着力加強濱水空間景觀風貌提升，結合大運河通州段全線旅遊性通航和5A級景區創建的要求，持續推進大運河等河道夜景照明建設，加快濱水空間綠色慢行廊道建設，形成溫潤蜿蜒、可賞可親的魅力濱水空間。

實施重點道路、區域夜景亮化。推進新華大街（新華書店-東關大橋）等重點道路、區域景觀照明建設，美化市民出行環境。加快運河商務區、行政辦公區、城市綠心、環球主題公園周邊等重點區域景觀照明建設。

公共空間

集約設置各類杆體、箱體

精細化管理戶外廣告牌匾設置，加強城市副中心老城架空線治理，加強道路公共服務設施管理，持續推進“多杆合一”和電力箱體“三化”治理，集約設置各類杆體、箱體。

持續深化疏整促專項行動。分類處置存量違法建設，堅決遏制新增違法建設，創建基本無違法建設區。持續做好占道經營、無證無照經營、開牆打洞等違法行為整治，實現“動态清零”。統籌利用疏解騰退空間增補公共服務設施，做好留白增綠。

垃圾分類

推動再生資源高值化利用

将生活垃圾分類納入社區治理。到2025年，居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上，參與率達到95%以上，自主投放準确率穩定在90%以上。

健全再生資源回收體系。加大對再生資源回收的政策扶持力度，健全廢家具、廢塑料、廢玻璃、廢織物等低價值再生資源回收促進機制；探索搭建再生資源區域物流調控平台，暢通再生資源回收和加工再利用渠道，推動再生資源規範化、專業化、清潔化處理和高值化利用。

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構建新安全城市

讓城市更有“韌性”

城市安全運行

生态化防洪标準提至百年一遇

增強城市生命線韌性

推動水、電、油、氣、熱等生命線系統由集中化、大型化和中心控制等傳統模式向高韌性的分布式、模塊化、小型化、并聯式等新模式轉變，提升生命線設施的抵禦力、恢複力、适應力，提高應急突發條件下保供處置能力。

加強防災減災能力建設

建設災害監測預警平台，加快應急避難所建設，加強人防設施與城市基礎設施相融合，增強公衆防災能力，全面推進城市防洪排澇基礎設施建設，城市副中心生态化防洪标準提升到百年一遇。

健全應急管理體系

健全重特大公共事件應急管理工作機制，落實重要建築、定點醫院（方艙醫院）、避難場所等重點用戶的應急市政保障措施，完善突發公共衛生事件期間的環衛保障措施。加強區域協同，建立與周邊津冀地區的生産安全事故應急聯動機制。

老舊市政設施體檢和城市修補

“馬路拉鍊”和道路塌陷問題有效預防

聚焦老舊地下管線、道路、橋梁問題，全面開展老舊市政設施隐患排查，建立管理台賬，制定老舊市政設施消隐改造實施方案，推進城市修補更新。

建立完善市政管線随道路同步實施機制，減少“馬路拉鍊”，統籌架空線入地、地下管線、綜合管廊建設時序和空間安排，有條件地區優先建設綜合管廊。聚焦城市道路空洞、地下管線隐患、強降雨、地質災害、違規施工、車輛超載碾壓等因素，加強制度防範和技術預測，實現道路塌陷事故大幅下降。

地下管線

重點類型管道、井蓋加裝傳感系統

推進地下管線消隐，逐步對全區重點區域、重點類型的地下管線開展消隐工作，利用遙感技術對管線自身結構性隐患進行排查，實現消隐工作精準到位。

推進地下管線智慧化運維管理，逐步對城市重點類型管道、井蓋加裝傳感系統，實現對管道系統、有毒有害氣體、井蓋異位等實時監測管理；探索“AI 機器人”技術在管道維修探測中的應用。

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持續完善“城市大腦”

打造城市智能體

智慧城市應用

副中心全部路燈完成智能化改造

智慧路燈

完成城市副中心範圍内全部路燈的智能化改造，安裝單燈控制器，開展遙控、遙測、遙調，最大限度節約人力巡查成本。

智慧交通

健全視頻流量采集系統，實施全區在役信号燈的聯網聯控與信号燈配時優化，實現全區重點路口全覆蓋。建設智能停車誘導系統和共享車位數據平台，提升城市停車資源利用效率。

智慧能源

建設全區智慧能源雲平台，實現全區能源綜合及各專業運行監測平台互聯互通，實現發電、供氣、供熱、制冷、儲能聯合調配。

智慧管網

建立地下管線綜合管理信息系統，采集水、電、氣、熱、綜合管廊等城市生命線的設施和實時運行狀态信息，實現城市系統風險的及時感知、早期預測預警和高效處置應對。

智慧環衛

建設市容環境數字化管理平台，利用遠程視頻監控、影像攝錄等手段，建立市容環境動态檔案，實現對問題區域、問題事件的動态感知、實時取證和及時處理。

智慧應急

建設城市管理應急智慧平台，建立風險分析、預防準備、預測預警、指揮調度、應急保障、應急評估、決策輔助、綜合管理等專業模塊。

城市運行大數據系統

采集實時數據

建立全天候運行監測網絡

推動城市運行數據整合，建立城市運行實時數據，利用物聯網感知設備、衛星遙感、航空攝影攝像、手持終端、現場調查等方式采集各類城市運行實時信息和數據，構建全覆蓋、全天候的城市運行監測網絡。

鼓勵社會各方利用公共數據，開發便民、惠民、實用的新型信息服務，打造開放、共享、惠民的城市副中心特色數據共享格局。

城市大腦

搭建城市治理數字“駕駛艙”

逐步将城市大腦平台數據服務向鄉鎮、街道延伸。搭建城市治理數字“駕駛艙”，完善數字駕駛艙權限設定、指标檢測、任務下達、決策參考等功能。

推進地下管線、環境衛生等業務系統升級完善，推進智慧能源、道路公共服務設施二維碼管理平台、地下綜合管廊、應急處置、交通治理、重點任務推進等業務系統開發建設。統一城市大腦開發建設标準，推進城市大腦各子系統數據融通和協同分析，為決策提供更精準支撐。

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深化改革創新

完善城市治理體制機制

城市管理

推動基層“大部制”改革權限下放

以城市精細化管理服務需求為導向，積極推進城市管理從職能分散、部門分割向綜合協調、跨部門統籌模式轉變。推動基層“大部制”改革，推進管理重心下移、權限下放、執法下放，加大人力、資金等要素向基層下沉力度。

城市治理共治

以家園為單位建立城市管理服務體系

探索建立以家園為單位的城市管理服務體系，落實街道（鄉鎮）、社區（村）管理服務責任，深化“街鄉吹哨、部門報到”改革，推動基層黨建制度與基層城市治理機制有機銜接，促進基層城市治理常态長效。

完善基層治理隊伍，繼續完善街巷長制，發揮小巷管家作用，統籌融合街巷長、小巷管家、網格員、協管員等各類基層力量。

“12345”為民服務

“熱線 網格”協同聯動

構建多渠道、全方位的問題發現機制，探索“12345市民熱線 網格”協同聯動模式。加強對共性、高頻問題分析，及時研判城市管理難點、熱點和規律趨勢，利用網格力量對12345高發訴求進行主動治理，真正做到“未訴先辦”。整合12345移動端、“随手拍”等多種政民互動渠道，發揮市民參與和監督作用。

網格化體系

“黨建引領、一網統管”

完善城市網格化工作體系，進一步規範信息采集、需求發現、隐患排查、問題處理等工作流程，做好基礎數據信息的采集、更新和維護，提升網格化運行效率。

深化網格化城市管理改革，推動網格化管理内容向基層黨建、社會管理、公共服務等領域拓展，将基層治理各類力量和資源全部納入網格，逐步實現城市綜合管理領域的“黨建引領、一網統管”。

依法治理

針對性分類建立城市管理标準

按照城市副中心、城鄉結合部、特色小城鎮、新市鎮的不同特點，建立針對性的城市管理标準。城市副中心重在提升功能和品質，城鄉結合部重在消除差距和短闆，特色小城鎮重在建設現代化、綜合性的新城，新市鎮注重突出特色和改善人居環境。

全面深化基層綜合執法改革，深入推進行政執法權向基層下放，及時跟進評估下放成效，确保執法權“放得下、接得住”。

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通州區融媒體中心記者 馮維靜

攝影 常鳴 唐建 黨維婷

微信編輯 王璇

北京通州發布（ID：bjtzfb）

對于侵權行為，将追究法律責任。

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