二府三司制中的三司是指度支、戶部、鹽鐵,而二府為樞密院、政事堂,二府制的特點就是文武分權,二府三司制是宋代為了削弱相權,加強君權的重要舉措。
三省長官基本不參與政事,另設“中書門下”作為宰相辦公機構。宰相隻保留行政權,軍政歸樞密院,财政歸“三司”,權力相互制衡。
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