德國著名社會學家馬克斯·韋伯被稱為"組織理論之父",于20世紀初提出了官僚制理論。
一、官僚制是指一種以分部分層、集權統一、指揮服從等為特征的組織形态,是現代社會實施合法統治的行政組織制度。韋伯認為組織的合法權威有三種來源:習俗慣例,人魅力,法規理性;法理權威的最适宜的組織形式是官僚制。
二、所謂“官僚”,是指這種組織的成員是專門化的職業管理人員而言,并不含有一般語境中使用“官僚”一詞的貶義。為了避免誤解,有些學者把韋伯所說的官僚組織,改稱科層組織。韋伯認為,在近代以來的資本主義社會中,官僚組織是對大規模社會群體進行有效管理的基本形态。
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