1.是指智力、感知或者運動損害、不懂國語的移民或本國文盲等;
2.指圖書館的一般讀者之外的讀者群,在這裡是指中學生、農民、服刑人員等;
3.常年在海防、孤島、深山、大漠、高原等惡劣自然環境中生活的軍人群體;
4.經濟貧困學生群體、學業困難學生群體、擇業困難學生群體等;
5.因主客觀原因導緻政治勢力小、經濟條件差、社會地位低、在社會競争中處于不利形勢的人群,如孤寡老人、殘疾人、老年人、未成年人、婦女、最低保障對象、下崗失業人員等。
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