“兩步申報”實戰

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近一年來，海關總署重磅推出的“兩步申報”模式改革迅速走紅為外貿行業熱詞，乘着改革的春風出現在了“通關圈”的大街小巷，街頭巷尾頓時議論紛紛，“圈内人士”衆說紛纭，評價其省錢的、省事的、省時的、省心的各抒己見熱火朝天，有圖有真相：

被此番評價吸引前去咨詢者絡繹不絕：貨已經到港，十萬火急想提貨，有沒有又快又靠譜的方法？但是申報的時候部分貨物信息還确定不下來怎麼辦？又發現必要證書正本暫時還拿不到咋整？想把“提前申報”和“兩步申報”放在一起用能不能行？“兩步申報”如何與“兩段準入”實現“雙劍合璧”……

在“兩步申報”改革推行一周年之際，針對上述問題，我們選取了6個典型案例，帶領大家從企業視角、從實戰功效來透視改革進程，檢驗改革成效。

No.1 案例一：莫愁信息無影蹤 “兩步申報”顯神通

說話間已來到庚子年九月，雖說秋高氣爽，但暑熱難防，容在下給各位講段武林秘史，希望能夠給列位看官帶去一絲清涼：

先介紹一位武林盟友——大連阿爾卑斯電子有限公司

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大連阿爾卑斯電子有限公司

這位盟友出生于1993年，年紀雖輕卻已經茁壯成長為高級認證企業，主要進行各種電位器、電子元器件、車載電子部件及專用設備和模具的生産、售後及技術相關服務，進行技術開發、開展自有自用技術的進出口貿易。目前主要從日本、韓國進口開關、端子、印刷電路闆等原料，加工成傳感器、電位器、車窗開關等部件出口至日本、韓國、歐美及東南亞國家，每年申報進出口報關單高達萬餘票。

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大連阿爾卑斯電子有限公司車間

（圖片來源于網絡）

2020年6月23日，這位盟友自日本緊急訂購的一批端子、軸套、絕緣殼等料件到達大連，盟友迫不及待地想把好材料提出來快快回去促勞動搞生産。

江湖告急：在準備申報材料的過程中卻發現這批貨物中的“端子”需要根據其電壓的不同歸入HS.853690項下的相應稅号中，但這寶貝尚屬新品研發階段，國外供貨商因疫情原因采取了令人羨慕的彈性工作制，相關資料和單據傳遞效率低下，客戶一攤手表示自己也暫時無法提供該産品的詳細電壓，不知道電壓就無法确定貨物完整的10位商品編碼。按照以往的申報方式，必須将準确的10位商品編碼确定後方可進行申報，無法确定商品編碼就意味着無法報關，也無法将貨物提出來投入生産，生産一斷必定家中大亂，發家緻富奔小康的腳步無法繼續向前。

阿爾卑斯電子所在江湖盟主大連海關隸屬金普海關得知盟友遇到了困難，挺身而出，在了解情況後為朋友提供了一件新式武器還随手附贈了武功秘籍——“兩步申報”：在滿足其他概要申報的條件下隻需申報6位商品編碼即可完成概要申報，進行放行提貨，待客戶提供産品詳細信息後再确定10位商品編碼，在規定時間内進行完整申報即可。朋友聽後喜上眉梢，摩拳擦掌躍躍欲試，選擇了“兩步申報”作為申報武器，“當當當”三下就完美實現了“當”天申報、“當”天放行、“當”天提貨，未對家中生産造成任何影響。

來看看“當當當”的效果有多麼神奇：

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“兩步申報”報關單時間節點

圖 企業在概要申報時提供的單據（發票及提單）

圖 大連海關關員為企業講解“兩步申報”相關要求

聽完秘史，是不是對這種新式武器很動心？是不是對武功秘籍充滿興趣？來來來，簡要看看秘籍目錄，看看是否值得修煉一番：

企業等級為一般信用及以上即可修煉。

圖 /海關總署"兩步申報"改革培訓·大連站

01 簡要來說就是第一步——概要申報

如果進口的寶貝們不涉及監管證件及檢驗檢疫，那麼隻要在申報9個項目後沒有被在冥冥之中被命運之神點中進行布控查驗，那就可以堂堂正正把寶貝帶走了。

那如果涉及檢驗檢疫和監管證件呢？問早了，那是卷三。

02 我們先把第二步說完：第二步——完整申報

寶貝先行提走了可以，你人可不能跑！在運輸工具申報進境之日起14日内把申報資料攢齊了，千萬記得回來按照報關單填制規範把報關單的完整内容申報上啊大兄弟！沒有練到一半就自廢武功的道理啊！

03 概要申報大概這麼練：

04 完整申報的招數則是這樣：

概要申報項目（9個基本要素）：

圖 /概要申報項目（9個基本要素）

但想領着寶貝從卡口出門，還需再報2個項目（确認要素）。

圖 / 确認物流項目（2項）

如果寶貝不涉檢又不涉證，那麼完成上面的申報内容，貨就可以提走了，如果涉及檢驗檢疫了呢，簡單，再增加5個申報項目就好。

圖 / 涉及檢驗檢疫需增加項目（5項）

如果又涉及監管證件了呢，那就更簡單了，隻需再加2個申報項目。

圖 / 涉及監管證件需增加項目（2項）

如果報關單的全部申報要素和随附單證都已經準備齊全，概要申報提貨後又擔心忘掉完成完整申報，有木有一次性把整本武功秘籍都練完的方法讓人一次性把該申報的都申報個幹淨利索嘞？

還真有！可以進入“兩步申報”中的“一次錄入”模塊，勾選“輔助提交”，完成報關單的全部申報要素和随附單證電子信息的提交确認，系統将自動按照“兩步申報”的模式先甄别排查處置安全準入風險，允許貨物提離，再分析處置稅收風險，完成報關單的放行結關。

這個吧……也有……這本秘籍目前還不能做到一招包打天下，改革試點以來，江湖一直有“兩步申報”暫時無法适用的“四大金剛”，：

近期，“兩步申報”再升級，其中兩項已經被順利攻克！

*“兩步申報”适用範圍擴大至大宗商品出證情形。

進口大宗商品需要海關出具重量證書、品質證書的，企業在概要申報時，可以在“單一窗口”勾選“需要重量證書”、“需要品質證書”的方式向海關提出申請，海關依企業申請實施重量鑒定、品質檢驗；完整申報後，出具重量鑒定、品質檢驗證書。

*“兩步申報”适用範圍擴大至轉關貨物。

轉關單放行後，企業可進行第一步“概要申報”，在轉關貨物運抵後，經海關同意貨物即可提離指運地監管場所；貨物運抵指運地海關之日起14日内完成第二步“完整申報”。

随着“兩步申報”地不斷推進和完善，相信更多障礙将會被攻克。下一步，總署綜合業務司将着力推動解決擴大試點範圍、優化稅款擔保流程、完善系統功能，全面釋放“兩步申報”改革的政策紅利，進一步提升貿易便利化水平。

至于“兩步申報”還有何其他神奇招數，且聽下回分解……敬請期待“兩步申報”實戰案例之二。

海關總署綜合業務司 大連海關

海關總署綜合業務司

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