不同時期有不同的含義。北魏至唐實行均田制,均田中包括公田和私田;此外,國家還保留一些公田和屯田。唐中葉後,土地私有制深化,國家直接控制的田和無主荒田稱公田,也稱官田,田主占有的稱私田或民田。
春秋末期,諸侯國君占有的稱公田,地主占有的稱私田。兩漢時期,國家直接控制的土地稱公田,包括為提供軍糧而設的屯田,國家賦(授予)或假(租賃)給農民的土地;私人占有的稱民田。
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