人口是社會經濟運行的基礎，人口普查數據有助于準确判斷未來我國人口規模、結構、分布等發展趨勢，及時調整人口政策及相關的社會經濟政策，為我國建設社會主義現代化強國提供有力支持。我國在2020年10月開展了第七次人口普查（以下簡稱七普）。七普首次全面采用了電子化的信息采集方式，并通過身份證信息、手機信令等大數據進行信息匹配核查，極大提高了登記的有效性和準确性。

今年5月11日，七普結果公布，國内外廣泛關注。通過普查數據發現，我國人口狀況和趨勢喜憂參半。

第一，世界第一人口大國人口規模繼續增長，但生育率進一步下降。

我國2020年總人口達到14.1億，比2010年增長5.38%，與2000年至2010年相比，人口增速略有下滑。總體來說，我國人口仍然保持低速增長的态勢。但是，理論上來說，總和生育率低于更替水平（一般為2.1左右）的人口具有内在負增長潛力。由于人口增長存在一定的慣性，從總和生育率低于更替水平到人口出現負增長存在一個時間差，時間差的長短取決于人口轉變的快慢。我國人口轉變屬于典型的“東亞模式”，其人口轉變晚、節奏快、周期短，意味着我國将更快出現人口負增長。七普數據還顯示，2020年出生人口約為1200萬，比2019年減少200萬，生育率的進一步下降意味着人口負增長可能更快到來，我們必須為此做好充足的準備。

第二，人口總撫養比仍然維持在較低水平，但人口老齡化進程明顯加快。

2020年，我國0-14歲、15-64歲、65歲及以上人口所占比重分别為17.95%、68.55%、13.50%，人口總撫養比為45.88%。人口撫養比反映了人口紅利的狀況，當人口撫養比較低時，勞動力供應充足，人口負擔輕（即兒童和老人相對較少）使得社會保障支出少，社會财富累積較快，儲蓄率高轉化為投資率高，能為經濟快速增長創造條件。一般把人口總撫養比低于50%的階段稱為人口紅利期。由此可知，我國仍然處于人口撫養比較低時期。但與過去相比，60歲或65歲及以上的老年人口比例上升速度較快，将使得社會養老負擔明顯加重。

第三，人口出生性别比接近合理區間，性别結構矛盾在區域、結構層面仍然存在。

出生性别比偏高是困擾我國多年的人口問題。按照自然規律和生物特征，人口出生性别比一般為103至107之間（即103-107個男嬰對應100個女嬰）。由于傳統文化一直存在“男孩偏好”，再加上生育數量的限制和胎兒性别鑒定、終止妊娠技術的普及，我國人口出生性别比在過去20年一直嚴重偏高，2004年曾達到峰值121。七普數據顯示，2020年出生人口性别比為111.3，較2010年下降6.8，接近合理區間。但從結構上來看，性别比問題在特定年齡段（如：20-30歲）或特定區域（如：偏遠農村）仍然存在較大矛盾，适婚年齡段人口的性别比将持續上升，由此帶來的婚育擠壓問題，将造成男性婚姻競争加劇，從而引發其他社會問題。

第四，城鎮化水平穩步提升，人口遷移流動持續活躍。

我國2020年的城鎮化率已經達到63.89%，比2010年提升了14.21個百分點，反映了我國人口城鎮化的巨大進步。人口城鎮化與工業化、現代化是相輔相成的，人口由農村向城市遷移，不僅是勞動力由農業轉入非農部門，而且帶動了消費、收入水平的提升，以及思想觀念的革新和生活方式的現代化。同時，流動人口規模達到了3.7億，其中，跨省流動人口為1.2億，與2010年相比，流動人口增長了近70%。人口遷移流動的活躍對于市場經濟的完善、合理城市體系的構建和區域的協調發展都具有重要正面意義。我國近年來一直緻力于深化戶籍制度改革和推進公共服務均等化，消除阻礙勞動力流動的體制機制障礙，人口遷移流動的活躍反映了這些工作取得的巨大進展。

第五，勞動力供給下降，但第二次人口紅利潛力巨大。

我國勞動力數量先于總人口開始負增長的進程，15-59歲的勞動年齡人口規模自2012年開始下降。根據七普數據計算，15-59歲勞動年齡人口規模由2010年的9.4億下降為2020年的8.9億，年均減少450萬，占總人口的比例由70.14%下降為63.35%。我國正處于經濟轉型、産業升級的關鍵時期，勞動力數量的萎縮使得原有的經濟發展模式受阻，勞動密集型産業可能因為勞動力價格的上升而失去競争力。但勞動力的受教育結構正在明顯改善，每10萬人中具有大學文化程度的數量，由2010年的8930人上升為2020年的15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.08年提高至2020年的9.91年。第二次人口紅利的來源由勞動力總量轉變為勞動力素質，順應了我國産業轉型升級的需要，将為經濟發展提供新動力。

第六，人口分布跟随經濟布局，區域性人口流失值得關注。

人口分布與産業布局息息相關，由于我國經濟東強西弱、南強北弱的特點，人口分布也呈現相關聯的變化。與2010年相比，東部地區人口比重上升2.15個百分點，人口增長最多的5個省份分别是廣東、浙江、江蘇、山東、河南，4個在東南部沿海地區，反映出中西部地區在吸引人口方面與東部地區仍然存在較大差異。值得注意的是，在生育率下降和人口遷出的雙重因素疊加下，部分區域已經出現了人口負增長，可能對當地社會經濟發展産生負面影響。

總體來說，人口數量帶來的規模優勢依然存在，對資源、環境産生的壓力也未消除，人力資本積累在高速發展，但人口年齡結構問題将更加突出。為了最大可能消除人口因素對社會經濟發展的負面影響，我們需要為此做出前瞻性的戰略布局。（作者系中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員）

來源：《半月談》2021年第10期 原标題：《人口普查數據裡的喜和憂》

作者：楊舸

來源： 半月談

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