州牧相當于現在的省長,那個時候沒有省的概念,州就相當于省徐州牧最高官員. 古代以九州之長為“牧”,“牧”是管理人民之意。 漢武帝時設十三州部,每部設一刺史,漢成帝時,改刺史為州牧。後廢置無常。東漢靈帝時,為鎮壓農民起義,再設州牧,并提高其地位,居郡守之上,掌一州之軍政大權。如漢末劉表為荊州牧,袁紹為冀州牧,都等于割據政權。
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