三公九卿制創始于秦朝。秦王朝在确立皇帝尊号的同時,還總結了戰國以來各國的官僚制度,建立起了一套适應封建統一國家需要的中央政府機構,這就是三公九卿制度。
秦朝(前221—前207)是由戰國時期的秦國發展起來的中國曆史上第一個大一統王朝,秦人的祖先大費是黃帝之孫颛顼的後裔,舜賜其嬴姓。秦穆公時,任賢使能,虛心納谏,滅國十二,開地千裡,國力日盛。前361年,秦孝公繼位,重用商鞅兩次變法,使秦國的經濟得到發展,軍隊戰鬥力不斷加強,發展成為戰國後期最富強的諸侯國。
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