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關于大家比較關心的牌照

新華社合肥9月9日電 題：概念被混淆、車主被忽悠……安徽省宣城50元“牌照”背後藏貓膩

新華社記者 魏一駿

因其輕巧、方便、環保等優勢，電動車日益成為群衆短途出行的重要交通工具。近日，有群衆向國務院“互聯網 督查”平台反映，安徽省宣城市部分地區電動車“上牌”需要繳納50元費用，該“牌照”究竟是什麼性質？費用由誰收取？是否合理？記者跟随國務院第八次大督查第八督查組實地進行了調查暗訪。

行政機關登記“牌照”實為企業經營行為

宣城市下屬的廣德市街頭，督查組看到不少電動自行車、電動輕便摩托車後面都挂有一塊由字母和數字組成的綠色“車牌”，走近細看，上面還寫着“防盜備案号”。

2007年公布、2019年2月修訂的《安徽省道路交通安全管理規定》第二章明确，電動自行車應當登記，所有人應持有關證明，到當地縣級以上公安交管部門辦理非機動車登記，領取車輛登記證和号牌，方可上路行駛。

安徽省公安廳交警總隊介紹，根據上述地方性法規，2007年起安徽省就有了由省公安交管部門統一規定并監制的非機動車登記證和号牌，截至今年8月底，全省共登記516.8萬輛非機動車。那麼何為“防盜備案号”？它和在公安交管部門所做的非機動車登記又存在何種聯系？

根據當地12345政務熱線引導，督查組來到位于廣德市萬桂山南路的桃州派出所警務工作站，門口擺放着帶警徽的醒目紅色标牌“廣德市公安局電動車指定上牌點”。督查組在警務工作站内遇到兩名工作人員正在給一名群衆辦理電動車相關業務，該群衆交了50元“上牌費”，并在工作人員推薦下，又花50元購買了一年電動自行車綜合保險。

一名工作人員說，他們并非桃州派出所或交警部門工作人員，“隻是在這裡辦理相關業務”。經過督查組再三詢問，該工作人員說自己是安徽秀派電子科技有限公司員工。根據公開工商登記信息，該公司注冊地址就在距離該安裝點不遠的居民樓内。敞開的房門旁挂着公司名稱豎匾，門上和屋内都張貼着安裝點“同款”紅底告示。

督查組與屋内楊姓公司負責人交談了解到，目前廣德市電動車上的綠色“牌照”，是該企業與當地公安機關合作推廣的“防盜備案登記”，主要用途是電動車被盜搶後，該企業可向公安機關提供追蹤器定位信息作為破案線索。簡而言之，該“牌照”并非安徽省相關法規規定的非機動車登記牌照，而是企業的經營行為。

層層套路誤導 “自願”疑變“強制”

既非政府部門依法許可的登記業務，那麼群衆為此花費的50元是否合理？督查組多方調查核實後發現，該行為存在混淆“自願”購買相關服務與“必須”依法登記兩者概念的嫌疑，讓一些群衆産生誤解。據統計，廣德市目前已有近9萬輛電動車進行了“防盜備案登記”。

套路一：渠道精準“引流”。8月6日和10日，廣德市公安局交通管理大隊官方公衆号及市公安局在市政府官網分别發布了推廣電動車備案登記的相關内容、企業工作人員在派出所警務站内辦公、12345政務熱線咨詢電動車上牌被轉接到秀派公司電話……一些群衆誤認為，防盜備案登記是公安交管部門的行政行為。

套路二：宣傳霧裡看花。廣德市公安和交管部門在推廣備案登記過程中，使用“上牌”“專項整治”“電動車牌照”等用詞和表述，并明确“未做防盜備案登記的電動車，将指引其到指定地點，做防盜備案登記”，容易讓群衆産生不進行備案登記會受到相關處罰的錯覺。截至9月6日，微信公衆号推文的閱讀量累計達1.1萬次。

套路三：執法勉為其難。9月6日下午，督查組在廣德市公安局交管大隊辦事大廳詢問電動車登記相關事項，得到工作人員的明确答複是，假如電動車未進行備案登記，路面執法“會強制把你的車子扣留，然後再去上‘牌照’”。“強制性的，不是自願的”。督查組在街上随機訪談十餘名騎電動車的群衆，大家普遍感受“上牌”已類似于行政執法部門的硬性要求。

清晰準确解釋引導 公開透明規範過程

督查組綜合分析調查暗訪的情況後認為，廣德市在推廣防盜備案登記過程中，存在宣傳不到位、程序不規範等問題。

例如在前期多種渠道宣傳中，均未見明确提出防盜備案登記自願選擇的說法。在官方平台上，沒有對政府機關登記和企業經營行為進行區分說明，導緻群衆無法準确區分相關業務的性質。

自2019年4月15日《電動自行車安全技術規範》（即俗稱的電動車“新國标”）實施後，安徽省合肥、馬鞍山、黃山等9個地市已開始或準備全面推動非機動車登記。督查組認為，當地公安交管部門在法定非機動車登記業務上的缺位，導緻“李鬼”乘虛而入、假戲真做。

督查組建議，在交通出行等涉及廣大群衆切身利益的民生事項上，應在與群衆充分溝通、聽取民意的基礎上，細化相關管理辦法，并及時對相關法規政策予以準确解讀。同時，應嚴格規範執法人員行為，真正讓群衆感受到公開透明的法治環境。

宣城市委、市政府表示将立行立改，舉一反三，對類似問題開展全面排查，盡快形成整改方案。

來源： 新華社

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