官僚政治制度形成于秦朝的時候。官僚政治的形成發展,商周時期已經開始出現了官僚政治的萌芽,商周時期的君王認為自己是上天派來的,人民應該順從自己的意思,而且自己當君王是順應天意,權利應該掌握在自己的手中。
官僚制度一般分為早期的官僚制度和發展了的官僚制度。前者以秦始皇時的中國、新王國時的埃及和後期的羅馬帝國為代表。這個時期超凡魅力的權威是統治社會的基礎,法制卻很不完備。後者始于資産階級民主革命以後,西方國家法制逐漸完備,科層組織日益嚴密,并建立起正式的文官制度,這時充分發展的官僚制度已成為維持現實社會所不可缺少的基本工具。
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