繼P2P明确劃歸銀監會監管以來，4月21日，非法集資部際聯席會議辦公室主任劉張君表示，P2P要明确四條底線，包括平台本身不得提供擔保，不得搞資金池等。劉張君指出，P2P網絡借貸平台是一種新興金融業态，在鼓勵其創新發展的同時，要記住四點 一是要明确這個平台的中介性質，二是要明确平台本身不得提供擔保，三是不得将歸集資金搞資金池，四是不得非法吸收公衆資金。
目前P2P的網站借貸發展迅猛，有的已涉嫌非法集資。劉張君表示，新開設的P2P借貸網站數量和貸款規模迅速飙升，已屢屢出現兌付危機、倒閉、卷款跑路現象，公衆需要注意。劉張君指出，網絡借貸涉嫌非法集資主要有三種情況，第一是搞資金池，一些P2P網絡借貸平台通過将借款需求設計成理财産品出售給放貸人，或者先歸集資金、再尋找借款對象等方式，使放貸人資金進入平台賬戶，産生資金池。
第二種情況是，一些P2P經營者，沒有盡到借款人身份真實性的核查義務，未能及時發現甚至默許借款人，以多個身份的名義在P2P網站上發布大量虛假借款信息，向不特定多數人募集資金，用于投資房地産、股票、債券、期貨等，有的直接将非法募集的資金高利貸出賺取利差。
第三是，個别P2P經營者，發布虛假的高利借款标的，以募集資金，采取借新還舊的龐氏騙局模式，短期内募集大量資金，有的用于自身生産經營，有的甚至卷款潛逃。劉張君表示，随着互聯網的飛速發展，非法集資活動也呈現出從線下到線上轉移的趨勢，大量非法投融資廣告信息通過網站、論壇、微博、郵件等網絡渠道發布，加快了傳播擴散。
個别不法分子，更是借助互聯網金融概念的興起，利用一些新興領域法律界定的模糊和監管真空，大肆在網絡上從事非法集資活動。目前，已經出現了一些P2P借貸網站涉嫌非法集資案件，給群衆造成了很大的經濟損失。他說。目前，衆籌被劃歸證監會監管。劉張君表示，中國的衆籌剛剛起步，初期尚沒有明确的監管，行業發展門檻較低，主要依靠自律進行約束，面臨的法律風險可能還是比較大的。
劉張君指出，衆籌分為兩類，債權類衆籌和股權類衆籌。債權類衆籌類似P2P，要把自己定位為中介平台，提供點對點的服務，不能直接經手資金，不能提供擔保，不得建立資金池，不能進行非法集資。股權類衆籌也需要應該嚴格堅守法律紅線，合規合法地開展經營活動。
對于創新，國家是支持并且鼓勵的，但任何創新必須在法律規定的範圍内進行，不能超越法律紅線。劉張君表示。■。
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