漢代的縣有規模大小之分,一般大縣有上萬戶,小縣則有幾千戶或幾百戶。
漢代承襲秦制,郡縣制和諸侯國并存。其中州最大,州下面是郡,郡下面是縣,縣下面是鄉,鄉下面是亭。《漢書》說”縣滿萬戶者,其長官稱令,不滿者稱長。”實際上漢代縣官稱”令”或稱”長”有時也與其縣之重要與否有關,不單是決定于民戶的多少。
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