支持社會力量興辦托育服務機構?來源：人民網“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要提出，發展普惠托育服務體系，健全支持嬰幼兒照護服務和早期發展的政策體系什麼是普惠托育服務？為何要大力發展普惠托育服務體系？當前，我國發展普惠托育服務還有哪些短闆？圍繞這些問題，記者采訪了中國宏觀經濟研究院社會發展所研究員張本波，下面我們就來聊聊關于支持社會力量興辦托育服務機構?接下來我們就一起去了解一下吧!

支持社會力量興辦托育服務機構

來源：人民網

“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要提出，發展普惠托育服務體系，健全支持嬰幼兒照護服務和早期發展的政策體系。什麼是普惠托育服務？為何要大力發展普惠托育服務體系？當前，我國發展普惠托育服務還有哪些短闆？圍繞這些問題，記者采訪了中國宏觀經濟研究院社會發展所研究員張本波。

張本波表示，普惠托育是指面向3歲以下嬰幼兒家庭，按照政府指導價格提供的符合相關标準和規範的托育服務。“普惠托育有3個突出特點，一是服務價格能被廣大嬰幼兒家庭所接受，這也是實行政府指導價的主要目的，為此普惠托育也将得到多種方式的政府扶持；二是服務質量有保障，能夠滿足嬰幼兒家庭對安全質優服務的期盼，為此普惠托育必須符合相關标準規範，并得到有效監管；三是服務方便可及，能夠為嬰幼兒家庭提供就近便利的托育服務。”

據專家測算，目前我國約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給還存在較大缺口。

張本波認為，發展普惠托育服務體系，實施三孩生育政策及配套支持措施，是積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發展的有效舉措。一方面，做好普惠托育工作，提供安全健康、科學規範的托育服務，有利于提升兒童早期發展水平，促進嬰幼兒健康成長，是提升人口素質的基礎工程。另一方面，普惠托育服務可以有效減輕家庭養育的時間成本和經濟壓力，有助于提振育齡人群生育意願，推動實現适度生育水平。另外，發展普惠托育服務，還有助于促進就業和家庭領域的性别平等，促進廣大家庭和諧幸福。

“我國托育服務體系發展勢頭良好，标準規範體系和支持政策體系逐步完善，服務供給穩定增加。”張本波介紹，當前我國的普惠托育服務形式多元，很多托育機構不僅提供全日托、半日托、臨時托等照護服務，還同時提供早教、親子等服務。“托育機構采取多種經營方式，既滿足了嬰幼兒家庭的多樣化需求，同時也可以有效分擔經營風險。”

但總體來看，我國的普惠托育供給總量嚴重不足，還存在社會力量參與不充分、政府支持力度有待加強、托育專業人才匮乏、綜合監管機制尚需完善等問題。

對此，張本波建議，發展普惠托育服務，需要充分調動社會力量的積極性。一方面，要加大政府投資力度，提高托位建設補貼标準，進一步降低普惠機構開辦成本；另一方面，采取公建民營、運營補貼、獎勵補助、購買服務等多種方式，降低普惠機構運營成本。比如，強化政策支持和示範引領，支持有條件的用人單位參與普惠托育服務體系建設；推動各項支持政策的落實，優化市場環境，調動社會力量參與的積極性；同時，充分挖掘幼兒園、社區資源、産業園區、工作場所、家庭住宅等多種資源，通過新建改建等方式提供托育服務。

據了解，一些地方在實踐中積極探索，形成了值得推廣借鑒的經驗做法。如安徽省淮北市将托育服務工作管理所需經費納入财政預算，其中，相山區采用以獎代補形式對托育機構給予運營補貼等。四川省利用社區資源增加就近便利托育服務供給，推動托育服務點依托小區發展，初步形成了“方便、平價、優質”的社區托育特色優勢。

《 人民日報 》（ 2021年12月10日 19 版）

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