甲午戰敗後,日本要求清政府割占遼東半島給日本,這引起了俄、德、法三國的不滿。他們認為《馬關條約》的簽訂對他們在中國的發展不利,于是三國決定對日采取幹涉。
俄羅斯外交大臣羅拔諾夫與德國與法國進行了聯盟,三國共同商談了對于《馬關條約》的意見。
在1895年4月23日,三國政府向日本政府發出以下通知:“今日本國割占遼東,既有危害中國之首都之虞,也讓朝鮮國之獨立有名無實,有礙維持遠東之和平,故今勸谕貴國确認放棄占領遼東半島。”
最後,日本迫于三國施加的壓力,同意将遼東半島歸還給中國,但要求一億三千萬兩的賠償金。
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