是由漢武帝提出鹽鐵官營。漢武帝時,為增加政府财政收入,打擊工商業者,實行鹽鐵由國家壟斷經營,并設置行政機構具體管理。在中央于大司農之下設鹽鐵丞,總管全國鹽鐵經營事業,于地方各郡縣設鹽官或鐵官經營鹽鐵産銷。昭帝始元六年(前81)鹽鐵之議時,賢良文學曾對鹽鐵官營大加攻擊,但事關财政收入,除罷關内鐵官外,鹽鐵官營并未廢止。漢元帝初元五年(前44)鹽鐵官曾與齊三服官、常平倉等一同罷廢。永光三年(前41)又因财政困難而恢複。王莽行五均六筦,鹽鐵官營亦是其中内容,到地皇二年(22)廢除。
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