1、唐初沿北周及隋朝舊制,重要地區置總管統兵,即節調度的軍事長官,初設時負責管理調度軍需的支度使,同時管理屯田的營田使,主管軍事、防禦外敵,唐朝天寶後,又兼所在道監督州縣之采訪使,集軍、民、财三政于一身,超過魏晉時期的持節都督,時稱“節鎮”。
2、到唐朝後期勢力大大加強,已經到獨攬大權的地步,舉例唐玄宗時期邊鎮十節擁兵四十九萬,而中央禁軍不過十二萬人,典型的外重内輕。
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