為深入踐行生态文明思想，落實“十四五”規劃綱要關于“推進美麗海灣保護與建設”的任務部署，深入挖掘和示範推廣美麗海灣建設中的好經驗、好做法、好模式，2021年，生态環境部首次開展美麗海灣優秀案例征集活動，共篩選出8個美麗海灣案例（其中第1-4個為優秀案例、5-8個為提名案例）。自2022年4月起，我們推出“走近美麗海灣”欄目，展示推廣上述案例的主要做法、治理成效、經驗啟示等，邀請專家進行解讀，供各地互相學習借鑒。

　　汕頭青澳灣

　　青澳灣位于廣東省唯一的海島縣——南澳縣東端，風光秀麗，曆史悠久，形成了“山、海、史、廟、島”融合的獨特文化和自然景觀，獲評為國家4A級旅遊景區、國家級海洋生态文明建設示範區、廣東省十大美麗海島、廣東省全域旅遊示範區、廣東省級旅遊度假區。近年來，南澳縣将海洋生态環境保護作為貫徹落實生态文明思想的行動實踐，堅持保護、治理、建設多管齊下，高标準推進美麗海灣建設，逐步形成“上下聯動、海陸統籌、全島共治”的灣區綜合治理模式。

　　“強治理”，實施陸海統籌綜合治理。鋪設管網18公裡，完成污水處理站擴容，實現雨污分流和污水處理覆蓋率雙100%；清理非法養殖面積858畝，設立生态養殖發展專項資金，引導近海生态養殖，并在全省率先由縣财政按比例補貼推廣使用生态環保浮球；建立“河海”保潔長效機制，宣傳動員全社會共同參與。

　　“重維護”，有效保護海洋生物多樣性。構建多部門共同保護珍稀海洋生物栖息地及洄遊通道的協作機制，加強海上執法監管，嚴厲打擊濫捕野生動物行為，開展海豚、海龜等珍稀物種救助，堅持“綠盾”自然保護地強化監督，持續開展保護生物多樣性主題活動，海洋生物栖息環境得到持續保護。

　　南澳縣青澳灣風光

　　“促融合”，推動人海和諧發展。強力推進“三清三拆三整治”，完成青澳灣109.5畝違法用地清理，新增親海廣場面積22畝，提升人居環境。制定青澳海濱泳場管理規定，保障海水浴場水質穩定，連續3年水質優良率100%。實施産業融合發展，引導漁民轉産轉業，推動濱海旅遊産業長效發展和退養漁民持續增收的雙赢，把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

　　“穩成效”，建立健全美麗海灣保護與建設長效機制。以構建網格化環境監管和綜合執法長效機制為有力抓手，有效提升全域海洋監測監管和執法能力；依托“綠盾”自然保護地監督工作，建立自然保護地長效監管機制，穩固海灣生物多樣性保護成效；連續多年堅持開展海洋生态環境保護宣傳及科教活動，形成全民參與、共創其美的良好氛圍。

　　通過上述工作，“水清灘淨”已成為青澳灣的基礎底色。2018年以來，青澳灣海水質量逐年提升，水質穩定達到一類，海灘海域保持潔淨。“魚鷗翔集”已成為青澳灣的特色景緻。灣内栖息着中華白海豚、綠海龜、中國鲎、鹦鹉螺等珍稀海洋生物，同時也是岩鹭、褐翅燕鷗、黑叉尾海燕等多種珍稀海候鳥的必經之地，候鳥天堂渾然天成。“人海和諧”正成為擎畫青澳灣美麗畫卷的點睛之筆。“藍天、碧海、綠林、奇礁、銀沙、細浪”融彙成青澳灣怡人美景，“趕海、逐浪、揚帆、嬉戲”描摹出人海和諧動人畫面。群衆臨海親海的獲得感和幸福感顯著增強，旅遊人次持續保持增長，2021年遊客突破800萬人次，以海灣生态環境高水平保護促進海灣經濟高質量發展、打造濱海地區高品質生活的格局初步形成。

　　專家談

　　素有“東方夏威夷”之稱的青澳灣，具有“灣美、坡緩、水清、沙白”的特質。絡繹不絕的遊客不僅意味着金山銀山，更意味着責任如山。近年來，青澳灣在實踐中逐步探索出一條“上下聯動、海陸統籌、全島共治”的灣區治理模式，讓藍天、碧海、銀灘、綠岸融于一體，通過實施産業融合發展，推動“碧海銀灘”轉化為“真金白銀”。

　　海島耀霞光，輝映青澳灣。期待青澳灣在兩山理念的引領下，高标準推進“水清灘淨、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣建設，讓老百姓共享“雲卷雲舒漫随天，一碧萬頃連天際”的美麗青澳灣。

　　——環境規劃院 張曉麗

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